Экология СПРАВОЧНИК

В научной литературе при определении понятия «риск» обычно отталкиваются от базового понятия «опасность», которая означает объективно существующую возможность негативного воздействия на рассматриваемый объект, могущего принести какой-либо ущерб, вред. В свою очередь, понятие ущерба, как правило, связывается с ухудшением состояния и даже гибелью или разрушением объекта, нарушением нормального режима его функционирования, развития и другими последствиями, характеризующимися определенным уровнем потерь.

Далее

Качество окружающей среды обычно оценивают по степени отклонения ее фактических физико-химических, биологических и других параметров от их «эталонных значений», характеризующих «нормальное» состояние среды. Такие отклонения рассматриваются как экологические нарушения.

Далее

Риск-анализ как научная и управленческая деятельность представляет собой упорядоченную последовательность этапов научно-практических исследований, направленных на определение достоверных и обоснованных характеристик риска, а также на выявление эффективных мер по его сокращению.

Далее

Неопределенности отрицательно влияют на достоверность полученных на каждом этапе риск-анализа результатов и обоснованность вытекающих выводов и решений. Из-за них снижается эффективность мер по защите и управлению риском, растут совокупные издержки объектов, осуществляющих свою деятельность в условиях риска. Заметим, что данные издержки могут увеличиваться по двум основным причинам: во-первых, из-за недооценки риска (тяжести неблагоприятных событий) возрастает ущерб от них; во-вторых, при переоценке риска, как правило, увеличиваются расходы на осуществление защитных мероприятий.

Далее

Под идентификацией риска понимается деятельность, направленная на выявление самого факта существования риска в размерах, превышающих допустимый уровень, и определение его природы. На этапе идентификации рисков выявляется перечень неблагоприятных событий, проявление которых, во-первых, реально, во-вторых, способно ухудшить качество окружающей среды и нанести тем самым вред (ущерб) объекту, человеку. Сочетание двух условий — возможности проявления неблагоприятного события и восприимчивости объекта к его влиянию (возможность получения ощутимого ущерба) — является достаточным основанием для признания факта существования риска.

Далее

Методы статистической идентификации обычно применяются для установления (или отрицания) факта существования риска при наличии определенного и часто значительного объема информации, отражающей частоту негативных событий, уровни понесенных прямых и косвенных ущербов, реальные и нормативные показатели силы воздействия и т.п.

Далее

Методы аналитической идентификации обычно используются в тех ситуациях, когда существует возможность установить факт существования риска, анализируя причинную обусловленность проявления неблагоприятного события, способного ухудшить качество окружающей среды и причинить ущерб объекту. Согласно этим методам возможность нанесения ущерба рассматривается как следствие действия, с одной стороны, факторов «опасности», сочетания которых способны вызвать негативное воздействие на объект, а с другой — факторов «безопасности», в совокупности обеспечивающих определенный уровень защищенности объекта.

Далее

Экспертные методы обычно сочетаются с математическими методами обработки результатов экспертиз, позволяющими отсеять случайные решения (выводы), выявить оригинальные мнения экспертов, свободные от влияния устаревших «традиций», установить группы экспертов, придерживающихся сходных или противоположных взглядов на проблему риска, и определить причины такого сходства или различия.

Далее

Вероятность иди закон распределения вероятностей проявления негативных (неблагоприятных) событий типа производственных аварий, природных катаклизмов, вызывающих существенные экологические нарушения, ухудшающие качество окружающей среды и обусловливающие прямые или косвенные ущербы у объектов разного уровня народно-хозяйственной организации, могут быть определены на основе использования различных подходов, часто дополняющих друг друга. С определенной степенью условности основные из них можно классифицировать следующим образом: подходы, использующие методы статистического оценивания, методы аналитического оценивания и методы имитационного моделирования.

Далее

Статистическая оценка вероятностей проявления неблагоприятных событий и законов их распределения означает предположение о существовании определенных закономерностей, присущих их частоте. Эти закономерности устанавливаются на основе использования статистических методов проверки гипотез при наличии накопленной информации о количестве таких событий, их силе, датах и условиях их проявления и т.п.

Далее

Аналитические методы определения вероятностей возникновения неблагоприятных событий применяются в тех случаях, когда существует возможность формализованного представления механизма формирования их предпосылок, условий их зарождения, развития и реализации в природных и техногенных системах. Эти методы обычно рассматривают каждое такое событие как срыв, сбой в работе сложных и по структуре, и по характеру внешних систем. К таким системам относят, например, атомные станции, летательные аппараты, системы плит и разломов в коре Земли (землетрясения), воздушного пространства (смерчи, тайфуны) и т.д.

Далее

Методы имитационного моделирования обычно применяются как дополнительный исследовательский аппарат для воспроизведения процесса возникновения предпосылок аварий, сбоев в работе оборудования и перерастания их в катастрофу в техногенных системах, для которых появление этих предпосылок (некоторых из них) обусловлено причинами, не поддающимися однозначному формальному представлению. Например, в моделях аварий и катастроф, сформированных на базе дерева происшествий, имитационные методы могут использоваться для получения возможных (допустимых) значений вероятностей сбоев на элементах нижнего уровня, если эти значения определены с большой ошибкой вследствие отсутствия достаточной информации. Если удалось приблизительно оценить значения этих вероятностей и дисперсии с помощью формул (3.4) и (3.5), то, предполагая закон распределения этих оценок нормальным, можно с использованием датчика случайных чисел задавать возможные значения этих вероятностей, а затем по модели дерева происшествий определить соответствующие им значения вероятностей катастроф. Такой подход часто применяется для оценки того, как неопределенности исходных значений вероятностей сбоев на нижних уровнях системы повлияют на значения вероятности катастрофы или аварии, возможных в ходе ее функционирования и развития. Датчик случайных чисел используется в данном случае для формирования различных сочетаний вероятностей сбоев на элементах нижнего уровня, а дерево событий — для оценки соответствующих им вероятностей аварий и разброса этих оценок.

Далее

Здесь еще раз следует отметить, что эксперт, обосновывая значение вероятности события у -го типа Р) или значение параметра распределения, принимает во внимание все множество факторов, которое, по его мнению, влияет на частоту рассматриваемого события, его силу. В соответствии с собственными представлениями о закономерностях проявления события он может формировать его сценарий и находить оценку с использованием формального аппарата, вытекающего, например, из дерева событий. Однако во всех этих случаях полученная оценка рассматривается как субъективная характеристика.

Далее

Экологические нормативы и стандарты имеют чрезвычайно важное значение в исследованиях риска экономических потерь, вызванных снижением качества окружающей среды, особенно вследствие постоянных антропогенных воздействий. Данные показатели позволяют выразить уровень такого снижения в виде определенных количественных характеристик, имеющих достаточно ясное смысловое содержание, как, например, отклонение текущего состояния окружающей среды от «нормативного» или «фонового» (обычного) состояния. Это, в свою очередь, позволяет сформировать информационную базу, необходимую для решения другой важной задачи риск-анализа — оценки величины ущерба объекта (в натуральной или стоимостной форме) в зависимости от степени снижения качества окружающей среды.

Далее

Санитарно-гигиенические нормативы получили широкое распространение в мировой природоохранной практике прежде всего благодаря четко обозначенной методологии их определения и использования. Их целевое назначение состоит в обозначении качественных и количественных рубежей воздействия на природные комплексы, непревышение которых гарантирует безопасные или «экологически оптимальные» условия жизнедеятельности населения. Таким образом, эти нормативы разрабатываются в соответствии с предположением о существовании порогового эффекта воздействия загрязнителя на организм человека, который весьма органично может быть учтен при определении экономических (стоимостных) характеристик ущерба.

Далее

Особый интерес представляют вопросы анализа устойчивости локальных экосистем, составляющих практически низший уровень, до которого спускаются природоохранные механизмы1. Его, как правило, образуют достаточно сложные, комплексные геосистемы, находящиеся в едином административном подчинении. Именно на этом уровне возможно реальное согласование техногенных нагрузок на окружающую среду и необходимого уровня ее «биологического» качества, позволяющего в той или иной степени поддерживать естественное течение природных процессов.

Далее

Приведем пример использования выражения (4.5) для оценки степени ухудшения экологического состояния территории (информация будет условной). Предположим, что структура территории образована семью перечисленными в разделе 4.1 зонами, размеры которых представлены в табл. 4.7. В табл. 4.8—4.14 приведены характеристики экологического состояния каждой из зон (только по параметрам, по которым отмечены нарушения).

Далее

Экономические аспекты риск-анализа в сфере экологии, как правило, связаны с оценками ущербов, которые объект может понести в связи с ухудшением качества окружающей среды, и затрат, которые он осуществляет, чтобы снизить их уровень. В экономической литературе совокупность этих ущербов и затрат обычно объединяют в понятие «экологические издержки».

Далее

В общем случае совокупные издержки народно-хозяйственного объекта (территории), обусловленные снижением качества окружающей среды (отдельных ее сфер), могут быть разделены на две составляющие. Первая из них включает убытки объекта, вызванные ухудшением качества окружающей среды, вторая — все виды затрат, связанных с этим ухудшением.

Далее

В некоторых случаях ущерб можно рассматривать и на эко-системном уровне (бассейн реки, горный массив, рекреационный объект, например, побережье моря, и т.п.).Когда речь идет о совокупной величине ущерба (обычно это имеет место на государственном уровне), в качестве его оценки часто используют потерю национального дохода, на региональном — уменьшение дохода региона вследствие снижения доходной и увеличения расходной частей его бюджета, на уровне предприятия — снижение прибыли и т.д. На теоретическом уровне величина такого ущерба может быть определена как стоимость, которая не была произведена в связи со снижением качества окружающей среды, и дополнительные (вынужденные) затраты на его восстановление, расходы на уменьшение последствий ухудшения этого качества.

Далее

Первое направление — структурная перестройка экономики — связано с принятием мер прямого и косвенного регулирования изменений в ее отраслевой структуре для снижения удельного веса «экологически грязных», природоемких и природоэксплуатирующих отраслей, с планированием размещения производств в регионах и регулированием экспортно-импортных отношений (при учете экологических факторов) и т.п. Все это является прерогативой государства.

Далее

Высокая насыщенность экономики многих стран мира и Российской Федерации объектами повышенного риска, особенно в зонах со значительной плотностью населения и концентрацией материальных ресурсов, с неизбежностью обусловливает необходимость развития системы страхования от возможных убытков в связи со снижением качества окружающей среды. В научной и правовой литературе эта отрасль страхования получила название «экологического страхования».

Далее

Рассматривая различные методы оценки ущерба народнохозяйственных объектов от снижения качества окружающей среды, прежде всего обратим внимание на неоднозначность самого понятия «ущерб» и обусловленность выбираемого метода исходя из особенностей использования этой оценки. Йапомним, что ущерб может, например, определяться по уровню выплат за загрязнение (для предприятий-загрязнителей), по уровню затрат на ликвидацию последствий экологических нарушений, для вынесения судом решения о взыскании убытков с предприятия — виновника экологического нарушения в пользу пострадавшей от этого нарушения стороны, для определения комплекса защитных мер по снижению уровня потерь от загрязнения на самом предприятии и т.п. Во всех этих случаях могут быть получены совершенно разные оценки ущерба даже для одного и того же нарушения, поэтому для расчета их величины, по-видимому, должны использоваться разные процедуры (методы).

Далее

Напомним, что методы косвенной оценки ущерба объектам от снижения качества окружающей среды игнорируют ту часть цепи причинно-следственных отношений, которая связана с оценкой «физических» (натуральных) его потерь, появляющихся в результате жизнедеятельности в такой среде. И размер экономического ущерба рассчитывается путем усреднения всей его массы, определяемой с учетом принятых общих правил, принципов расчета, к количеству объектов, с учетом силы воздействия на них экологических факторов.

Далее

Подходы к оценке ущербов от снижения качества окружающей среды, основанные на использовании методов прямого счета, достаточно широко применимы при оценке потерь объектов от техногенных аварий и природных катастроф. Это объясняется тем, что объекты (территориально-природные комплексы, предприятия, места проживания), несущие ущерб от такого рода событий, обычно характеризуются достаточно четкой структурой, стоимость элементов которой поддается более или менее точной оценке. При этом обычно потери элементов удается связать с силой события (мощностью землетрясения, силой взрыва, продолжительностью пожара).

Далее

Метод контрольных районов используется в предположении о возможности оценки ущерба от неблагоприятного события путем сопоставления данных о результатах хозяйственной и иной деятельности и затратах на ее осуществление в двух идентичных районах (объектах) — пострадавшем и не пострадавшем от этого события. Этот метод можно рассматривать как разновидность «рыночных» методов оценки ущерба, согласно которым его величина определяется по разнице результатов хозяйственной деятельности в окружающей среде «нормального» и «ухудшенного» качества, оцененных с помощью рыночных индикаторов — цен. При реализации такого подхода на практике обычно исходят из предположения о «справедливости» и «объективности» рыночных цен, изменения которых объективно отражают снижение качества продукции в связи с загрязнением окружающей среды, рост расходов на ее производство и другие сдвиги в показателях жизнедеятельности объектов. Основными проблемами при получении такой оценки являются: выбор эталонного (экологически чистого) района и определение статей, по которым осуществляется оценка затрат.

Далее

Затраты на восстановление качества окружающей среды являются одной из основных составляющих экономического ущерба объектов как виновников нарушения состояния окружающей среды, так и потерпевших убыток от этого нарушения. Здесь следует отметить, что для предприятий-загрязнителей они часто включаются в состав компенсационных расходов. В связи с этим пострадавшие объекты должны нести такие затраты, как правило, тогда, когда либо виновник загрязнения не установлен, либо он не может по каким-либо причинам полностью или частично оплатить стоимость работ по восстановлению качества окружающей среды. Под первый случай попадают, в частности, нарушения качества окружающей среды, вызванные стихийными бедствиями, террористическими актами и т.п.

Далее

Население занимает особое место среди объектов риск-анализа по многим причинам.Во-первых, согласно концепции устойчивого развития, одобренной на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) 179 государствами мира, состояние здоровья и продолжительность жизни рассматриваются в качестве важнейших критериев общественного процесса.

Далее

При использовании метода контрольных районов необходимо особое внимание обращать на соответствие структур населения и условий его проживания в рассматриваемом и эталонном районах. Этот метод дает удовлетворительные результаты в случае приблизительного совпадения отраслевого состава трудовых ресурсов (условия труда), поло-возрастного состава населения (реакция на отклонения состояния окружающей среды), материальных факторов и социальных условий жизнедеятельности (доходов, жилой площади, обеспеченности детскими учреждениями, объектами здравоохранения и т.п.), климатических условий, ритма жизни (размер города) и т.п. На практике для пострадавшего от ухудшения качества окружающей среды района найти абсолютно точный эталонный аналог очень затруднительно. Вследствие этого метод контрольных районов обычно не позволяет получить достаточно достоверные оценки ущерба и его часто применяют в качестве вспомогательного метода при построении аналитических зависимостей показателей физического ущерба здоровью населения от влияющих на него факторов.

Далее

В научной литературе сформировались два научных подхода к определению экономических оценок ущерба здоровью и жизни населения, каждый из которых, в свою очередь, разделяется еще на целый ряд направлений. Заметим, что эти подходы базируются на оценках физического ущерба здоровью, выражаемого продолжительностью и тяжестью болезни, недожитыми годами жизни.

Далее

Изложенный в предыдущих главах материал позволяет непосредственно подойти к оценке основного показателя риска — его средней величины, которая для рисков, обусловленных ухудшением качества окружающей среды, была определена в разделе 1.2 выражением (1.8). Напомним, что этот показатель представляет собой математическое ожидание ущерба объекта, выраженного в стоимостной форме с учетом вероятностного характера его возникновения.

Далее

Индивидуальный риск в научной литературе определяется как вероятность поражения (обычно гибели) человека конкретным видом воздействия (совокупностью видов воздействий) в течение года в определенной точке пространства, где может временно находиться либо постоянно проживает человек.

Далее

Социальный риск характеризует масштаб катастрофичности события, обусловленный гибелью группы людей в результате воздействия поражающего фактора, связанного с ухудшением качества окружающей среды. Таким образом, его значение в общем случае зависит от двух факторов: вероятности события, вызывающего поражение людей, и численности группы, которая попадает под его воздействие.

Далее

Показатели риска экономических потерь объекта от ухудшения качества окружающей среды, рассчитываемые, например, по формуле среднего риска, имеют абсолютный характер — в том смысле, что они определяют только ожидаемую величину ущерба при том или ином характере жизнедеятельности объекта, оставляя без внимания достигаемые в ходе ее осуществления результаты. Вместе с тем в реальной жизни объект выбирает стратегию жизнедеятельности, сопоставляя между собой эти характеристики. Например, при определенном повышении уровня заработной платы за риск получить травму рабочие соглашаются на более опасную работу. При этом они сопоставляют величину возможных потерь из-за травмы и возможный уровень доходов на этой работе.

Далее

Начиная с 80-х гг. XX в. в развитых странах, прежде всего в Нидерландах, США, Японии и некоторых других, в практику природоохранной деятельности стала активно внедряться концепция управления, основанная на положениях риск-анализа, согласно которым индикатором риска снижения качества окружающей среды служит состояние здоровья человека, выраженное с помощью специальных показателей риска.

Далее

Достаточно четкие принципы, лежащие в основе теории риска, позволили разработать также адекватный и относительно простой аппарат для расчета характеристик риска на практике.АТ — продолжительность усредненного периода в днях.

Далее

Примем следующие исходные данные: концентрация бензола в воде колодца 0,000875 мг/л; вес человека, подвергающегося воздействию, 70 кг; частота потребления 70 дней в году; продолжительность воздействия 70 лет (т.е. всю жизнь). Таким образом, это хроническое воздействие. В течении всего времени человек потребляет ежедневно 2 л воды (по мнению гигиенистов, это средняя норма потребления воды для взрослого населения). Период усреднения равен 70 годам при частоте 365 дней за год.

Далее

Однако эти последствия антропогенных аварий приносят ощутимый вред здоровью населения, работающему персоналу лишь в период самой аварии. Как было отмечено в разделе 8.4, уровень риска в таких ситуациях определяется на основе разовых доз воздействия загрязнителя — Щ)Ж. В дальнейшем вследствие эффектов переноса, ассимиляции загрязнителя в окружающей среде, очистки территории, изменения режима жизнедеятельности людей (переселения, смены источников водоснабжения и т.п.) степень воздействия загрязнителей на организм человека резко снижается, как и величина обусловленных ими рисков.

Далее

Управление эколого-экономическими рисками можно рассматривать как деятельность, направленную на снижение уровня рисков экономических потерь объектов различного народнохозяйственного уровня и всего общества в целом, обусловленных ухудшением качества окружающей среды. В общем случае такая деятельность, как это было отмечено в разделе 1.3, включает в себя определение перечня возможных управляющих мероприятий по уменьшению уровня риска, оценку их эффективности, внедрение некоторых (наиболее эффективных) из этих мероприятий в практику и контроль за результатами внедрения.

Далее

Рассмотрим особенности постановки задачи управления социальными рисками на уровне государства.Одним из важнейших показателей, отражающих уровень социально-экономического развития государства, является средняя ожидаемая продолжительность жижи (СОПЖ) его населения. Концепция устойчивого развития и программные документы по ее реализации, принятые во многих странах мира, в том числе и в Российской Федерации, непосредственно рассматривают увеличение продолжительности жизни в качестве основной цели общественного прогресса. Это связано с тем, что СОПЖ аккумулирует в себе множество факторов, характеризующих качество жизни, с учетом всего комплекса сложных взаимосвязей между ними.

Далее

Возможности обеспечения устойчивого развития общества в условиях существования рисков экономических потерь от ухудшения качества окружающей среды напрямую зависят от согласованности действий на всех уровнях народно-хозяйственной иерархии — на предприятиях, в населенных пунктах и регионах, в республиках и стране в целом. Особая роль при этом принадлежит областным и муниципальным органам управления, на которые ложится основная доля ответственности за комплексное (социально-экономическое и экологическое) развитие подведомственной территории, ее финансовой и научно-технической базы, которая, в свою очередь, формируется на предприятиях и в организациях региона, обеспечивается его природными и демографическими ресурсами.

Далее

Напомним, что неопределенность характеристик риска проявляется в неточности, разбросе оценок вероятностей проявления неблагоприятных событий различной силы, вероятностей возникновения ущербов и их величины, оценок последствий внедрения защитных мероприятий и некоторых других характеристик. Неопределенность может быть обусловлена неполнотой информации о частоте, силе и последствиях событий, несовершенством аналитических моделей, описывающих закономерности их проявления, незнанием особенностей поведения объекта в условиях риска и другими факторами. Неопределенность в исходных характеристиках риска непосредственно влечет за собой и неопределенность его результирующего показателя, например среднего риска издержек, связанных с управлением риском.

Далее

Дальнейшие возможности упрощения выражения (10.7) связаны с некоторыми другими допущениями о характере статистических взаимосвязей между величинами Ри Рр X, и Л при у = 1,2, ..., п. Рассмотрим математические ожидания слагаемых, входящих в правую часть выражения (10.7) с учетом возможных вариантов этих взаимосвязей.

Далее

В тех случаях, когда области существования значений характеристик риска могут быть определены лишь в виде интервалов (обычно в случае неопределенности высоких степеней) и законы их распределения (параметры распределения) неизвестны, для показателя среднего риска также может быть определен лишь интервал его существования. Для этого обычно используются методы нечетких множеств, и в частности интервальной арифметики. Напомним основные правила интервальной арифметики, позволяющие определить границы интервалов показателей, формируемых как результат арифметических вычислений любой сложности.

Далее

К числу этих критериев можно отнести: критерии Лапласа, Вальда, Сэвиджа и некоторые другие.Критерий Лапласа обычно используется в тех случаях, когда объект не имеет каких-либо предпочтений по отношению к имеющимся у него вариантам стратегий управления и при их выборе он учитывает только величину связанных с ними издержек (средние потери плюс затраты на управление). В этом случае стратегия управления может быть определена так же, как и величина среднего риска — по средневзвешенному показателю издержек.

Далее

Рассмотрим особенности этих видов деятельности, их цели и задачи более подробно.Экологическая экспертиза проводится с целью установления соответствия хозяйственной или иной деятельности условиям экологической безопасности общества. Она основывается на принципах.

Далее

Экологический аудит (ЭА) является инструментом для систематической проверки экологического потенциала объекта и потенциального экологического риска. Под ним обычно понимают процедуру определения совокупности показателей состояния окружающей среды в конкретном месте в любой заданный момент времени и сопоставление этих показателей с национальными и международными стандартами. Результаты ЭА используются для определения мер и связанных с ними затрат, необходимых для приведения работы предприятия в соответствие с требованиями стандартов. К примеру, в части приватизации предприятий эти результаты могут влиять на их оценку и цену, предлагаемую покупателями.

Далее

Экологический контроль представляет собой деятельность специально уполномоченных государственных органов, направленную на обеспечение норм эколого-правовой ответственности в рамках действующего законодательства и осуществляемую в рамках управления эколого-экономическими рисками. Он заключается в проверке выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды, соблюдению требований экологического права и нормативов качества окружающей среды. При этом различают государственный, производственный и общественный контроль.

Далее

Экологический мониторинг формируется на базе государственных и ведомственных систем наблюдения и контроля состояния окружающей среды, природных объектов и источников антропогенного и техногенного воздействия. При этом система экологического мониторинга строится по иерархическому принципу: федеральный и региональный уровни.

Далее

Под экологической сертификацией понимается деятельность третьей стороны (независимой) по подтверждению соответствия объектов сертификации установленным экологическим требованиям.Для перехода к устойчивому развитию экологически безопасного производства должна быть создана международная и национальная система экологической сертификации продукции, отходов производства, природных объектов и услуг. Система экологической сертификации должна включать такие направления, как технологические процессы, отходы производства и потребления, готовая продукция, экологические услуги, объекты окружающей среды и природные ресурсы. Чтобы определить критерии экологической безопасности для технологических процессов необходимо ввести понятие «соответствие уровню технологии», которое существует в законодательстве многих стран. Это означает, что для различных технологий производства однородной продукции уровень выбросов (сбросов), а также потребляемых сырья, воды и энергии не должен превышать показателей, установленных в качестве предельно допустимых на данный период времени и приближенных к показателям новых технологических процессов.

Далее