Население занимает особое место среди объектов риск-анализа по многим причинам.[ ...]
Во-первых, согласно концепции устойчивого развития, одобренной на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) 179 государствами мира, состояние здоровья и продолжительность жизни рассматриваются в качестве важнейших критериев общественного процесса.[ ...]
В соответствии с принятыми на Конференции в Рио-де-Жанейро программными документами, и в частности с «Повесткой дня на XXI век», определяющими содержание согласованной политики всех стран мира по обеспечению устойчивого развития и сохранения биосферы Земли, Президент Российской Федерации Указом от 1 апреля 1996 г. одобрил Концепцию перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Одним из ее ключевых принципов является приоритет охраны здоровья нынешнего и будущего поколений людей от неблагоприятного воздействия факторов окружающей природной среды. В связи с этим Концепция предусматривает экологически безопасное развитие промышленности и других отраслей народного хозяйства, предупреждение и уменьшение опасного воздействия природных явлений, техногенных аварий и катастроф.[ ...]
Во-вторых, рост заболеваемости и увеличение смертности населения, особенно находящегося в трудоспособном возрасте, объективно ведут к возрастанию экономических потерь государства в целом, предприятий и организаций, снижению уровня благосостояния семей, их экономического потенциала, необходимого для полноценного воспроизводства будущих поколений. Эти потери обусловлены ростом расходов на медицинское обслуживание, увеличением компенсационных выплат, потерь из-за производственных простоев и рядом других факторов.[ ...]
В Министерстве по чрезвычайным ситуациям РФ неблагоприятные события подразделяются следующим образом: локальные ЧС — с числом пострадавших менее 10 человек, местные — от 10 до 50 человек, территориальные — от 50 до 100 человек, региональные — от 100 до 200 человек и федеральные — свыше 200 человек. При этом количество людей, жизнь которых подвергается опасности вследствие разрушения здания при землетрясениях, рассматривается как специальный показатель сейсмического риска.[ ...]
В связи со всем вышесказанным решение вопросов оценки ущербов, обусловленных заболеваемостью и смертностью населения из-за ухудшения качества окружающей среды, приобретает все большую актуальность на различных уровнях народнохозяйственного управления. При рассмотрении различных подходов к разработке таких решений возникает два аспекта: мо-рально-этический и экономический.[ ...]
В морально-этическом плане жизнь человека, его здоровье являются бесценными, тем более что в случае снижения качества окружающей среды человек обычно имеет дело с «навязанным ему риском, риском, им не управляемым, не зависящим от его личного поведения и образа жизни». Государство должно стремиться сформировать среду обитания населения максимально высокого качества, в которой были бы исключены любые риски для его здоровья и жизни.[ ...]
В экономическом плане такая оптимизация предполагает необходимость сопоставления, с одной стороны, затрат на защиту населения от неблагоприятных изменений состояния окружающей среды, а с другой — экономических выгод, обусловленных снижением заболеваемости и смертности. В этом случае возникает необходимость в оценке реальной величины экономического ущерба от заболеваемости и смертности населения. Здесь следует иметь в виду, что занижение величины этого ущерба объективно ведет и к снижению затрат на обеспечение безопасности жизнедеятельности, а следовательно, и к росту потерь среди населения. В то же время завышение ущерба обусловливает внедрение в практику экономически неоправданной системы мер экологической безопасности, которые не приносят ожидаемого результата. Так, экономически целесообразными являются меры, снижающие риск заболеваемости (смертности) до величины, находящейся ниже ее фонового уровня, обусловленного, например, действием возрастного фактора.[ ...]
При определении ущерба от заболеваемости (смертности) населения, обусловленной снижением качества окружающей среды, обычно учитывают весь процесс его формирования по цепи: степень нарушения состояния окружающей среды — физический размер ущерба здоровью и жизни населения — экономический ущерб от повышения заболеваемости и смертности населения. Одной из важнейших задач такого исследования является формирование системы показателей, характеризующих величину физического ущерба от заболеваемости и смертности.[ ...]
В выражении (7.1) преждевременная смерть учитывается как один из видов заболеваемости с соответствующим количеством потерянного времени. При этом «удельный вес» смертности обычно велик при техногенных авариях и природных катастрофах.[ ...]
Вернуться к оглавлению