Экологические нормативы и стандарты имеют чрезвычайно важное значение в исследованиях риска экономических потерь, вызванных снижением качества окружающей среды, особенно вследствие постоянных антропогенных воздействий. Данные показатели позволяют выразить уровень такого снижения в виде определенных количественных характеристик, имеющих достаточно ясное смысловое содержание, как, например, отклонение текущего состояния окружающей среды от «нормативного» или «фонового» (обычного) состояния. Это, в свою очередь, позволяет сформировать информационную базу, необходимую для решения другой важной задачи риск-анализа — оценки величины ущерба объекта (в натуральной или стоимостной форме) в зависимости от степени снижения качества окружающей среды.[ ...]
Широкомасштабная деятельность по разработке стандартов и нормативов состояния окружающей среды берет свое начало с середины 60-х гг. XX в. В 80-х гг. природоохранные органы уже более чем 100 государств в той или иной степени использовали различные варианты систем экологических нормативов в практической работе. В это же время усилиями международных организаций были подготовлены первые нормативные документы межрегионального уровня, содержащие информацию о рекомендуемых нагрузках на окружающую среду в рамках Всемирной стратегии охраны природы.[ ...]
Между ними существует определенная логическая взаимосвязь. По своей сути норматив силы воздействия является вторичным показателем в том смысле, что его допустимый уровень должен определяться на основе «запаса прочности» экосистемы, оцениваемого по разнице между «граничным» качественным ее состоянием и существующим. Чем меньше этот резерв, тем ниже должен быть допустимый уровень воздействия.[ ...]
В практике природопользования норматив воздействия обычно устанавливается каждому природопользователю по характерным для него видам загрязнителей с учетом периодичности антропогенной нагрузки (на каждый день, еженедельный и т.п.). Для экосистем может быть определен и разовый норматив (для аварийных, катастрофических ситуаций), воздействие которого не приведет к нарушению ее устойчивости, утрате качества и т.п.[ ...]
Еще раз отметим, что, несмотря на накопленный опыт в области экологического нормирования в развитых странах, в науке еще не сложился общий взгляд на формирование единой системы нормативных показателей, пригодной для использования в сфере природоохранной деятельности во всех ситуациях. Анализ работ, посвященных экологическому нормированию, позволяет выделить два основных подхода к решению этой проблемы. Назовем их условно «монографическим» и «экосистемным» (комплексным).[ ...]
Монографический подход получил достаточно широкое распространение в практике природоохранной деятельности в развитых странах, а также в РФ. Согласно ему нормативы состояния устанавливаются для каждого вида загрязнения, например химического соединения и сферы окружающей среды (воздуха, почвы, воды), на уровне «порога чувствительности» эталонного реципиента к его воздействию. В частности, согласно Положению по эколого-экономической оценке, принятому в США (Environment Impact Assessment — EIA), в качестве основных норм состояния используются предельно допустимые концентрации (ПДК) и стандарты качества окружающей среды.[ ...]
Стандарты качества окружающей среды представляют собой аналоги ПДК для других биологических видов. Как правило, они устанавливаются для наиболее чувствительных к воздействию в данной экосистеме видов. Такие виды называют обычно биоиндикаторами.[ ...]
На основе значений ПДК природопользователям устанавливаются нормативы выделения в ту или иную сферу окружающей среды загрязнителей (нормативы воздействия). Основной принцип при этом состоит в том, что суммарное воздействие всех природопользователей на данной территории по каждому загрязнителю не должно приводить к превышению его ПДК в каждой из сфер. Примерами таких нормативов в развитых странах являются квоты на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на их сбросы в водные источники, на размещение отходов на территории.[ ...]
В США в соответствии с Законом о чистой воде отдельные виды сбросов разрешаются в количествах, определенных одним из двух действующих стандартов. Первый установлен для так называемых «принимающих вод». Сброс в них считается допустимым, если он не приводит к превышению в них соответствующих уровней ПДК для содержащихся в сбрасываемой воде загрязнителей. Другой вид стандартов устанавливается для сточных вод (т.е. сбросов с технологических установок). Для них определены специфические ПДК веществ, исходя из предельно возможного качества их очистки.[ ...]
В США нормативы состояния и воздействия для большого перечня загрязнителей объединены в единую систему и отражены в ряде нормативных документов, разработанных Агентством по охране окружающей среды (ЕРА) и имеющих силу закона. Аналогичная ситуация и в других развитых странах.[ ...]
Вернуться к оглавлению