Экология СПРАВОЧНИК

Обеспечение экологической безопасности как устойчивого состояния окружающей среды является определяющим условием успешного решения социальных и экономических задач, направленных на улучшение качества жизни людей и стабильного прогресса общества. Комплексное решение этих задач с учетом экологических требований и ограничений, которое возможно весьма различными методами на основе многочисленных подходов, в конечном счете и означает переход к устойчивому развитию в соответствии с глобальной концепцией, определяемой документами Конференции ООН по вопросам охраны окружающей среды и развития в Рио-де-Жанейро.

Далее

Экологический менеджмент является относительно новым направлением развития систем управления на предприятиях, которое возникло в середине 90-х годов. В общем виде нормативную базу экологического менеджмента составляет совокупность упомянутых выше международных стандартов ИСО серии 14000, включающая несколько блоков: системы управления, проверки (аудит), этикетирование, оценка показателей окружающей среды, оценка жизненного цикла (табл. 1).

Далее

В условиях интеграции России в мировое хозяйство возрастает интерес субъектов хозяйственной деятельности к созданию отлаженной системы контроля за соблюдением экологических требований, поскольку невыполнение законов и правил в области экологии может стать причиной значительных издержек. Руководство предприятий начинает сотрудничать с соответствующими органами, принимая участие в разработке предсказуемой, понятной, ры-ночно ориентированной и строго контролируемой системы выполнения экологических требований и правил, способной стать основой рационального отношения к окружающей среде. К этому подталкивают и мировые тенденции роста цен на потребляемые природные ресурсы.

Далее

Первостепенное значение для внедрения всех элементов системы экологического менеджмента имеет разработка экологической политики организации. В соответствии с определением, установленным стандартом ГОСТ Р ИСО 14050-99 «Управление окружающей средой. Словарь», экологическая политика — это заявление организации о своих намерениях и принципах, связанных с ее общей экологической эффективностью, которое служит основанием для деятельности и установления целевых и плановых экологических показателей. Необходимость разработки экологической политики закреплена в ГОСТ Р ИСО 14001-98 (п. 4.2).

Далее

Планирование системы экологического менеджмента является важнейшим условием ее успешного функционирования.В соответствии с этими требованиями планирование системы экологического менеджмента в организации должно включать определение экологических аспектов ее деятельности, установление соответствия деятельности организации законодательным и другим требованиям в области охраны окружающей среды, формирование целевых и плановых экологических показателей организации, а также разработку программ управления охраной окружающей среды.

Далее

Важнейшим условием успешного внедрения системы экологического менеджмента является рационализация организационной структуры предприятия с четким определением ответственности и распределением обязанностей. В соответствии с требованиями стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-98 должны быть документально оформлены ответственность и полномочия персонала и обеспечен обмен информацией для эффективного управления окружающей средой.

Далее

Действенность системы экологического менеджмента определяется ее обеспеченностью средствами эффективного контроля за соответствием деятельности организации экологическим требованиям и возможностью своевременного осуществления корректирующих действий при выявлении несоответствий, т.е. гибкостью реагирования на отклонения в параметрах системы. В противном случае система управления охраной окружающей среды даже при наличии обоснованной природоохранной политики, планирования и внедрения оказывается неспособной гарантировать снижение уровня воздействия организации на окружающую среду.

Далее

Особое значение для поддержания эффективности и постоянного улучшения системы экологического менеджмента имеют контроль, оценка и анализ этой системы со стороны руководства организации.Данный элемент системы экологического менеджмента в практически неизменном виде заимствован из систем управления качеством (ГОСТ Р ИСО 9001-96), где этот элемент совместно с политикой в области качества был включен в блок «Ответственность руководства» и сохранен в этом блоке по новому стандарту в области менеджмента качества (ГОСТ Р ИСО 9001-2001). Это подчеркивает необходимость самого активного участия высшего руководства организации в обеспечении успешного функционирования системы.

Далее

Термин «экологический аудит» в настоящее время относится к числу наиболее распространенных в практике природоохранной деятельности и находит все более широкое применение. Вместе с тем в понятие экологического аудита вкладывается весьма различное содержание, и его используют для обозначения весьма разнородных видов работ в сфере геоэкологии и охраны окружающей среды.

Далее

Одна из наиболее важных процедур экологического аудита — выявление вероятных перспектив возникновения экологических инцидентов из-за неудовлетворительного состояния природоохранной деятельности на предприятии, которые могут привести к финансовым последствиям. По результатам осуществления именно этой процедуры может быть установлена принципиальная возможность вынесения суждения о том, что организация может гарантировать партнерам, инвесторам, кредиторам, страховым фирмам и т.п. стабильность предприятия с точки зрения отсутствия финансовых обязательств по искам за нерациональное природопользование и загрязнение окружающей среды или финансовых санкций со стороны специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды за нарушение природоохранительного законодательства. Это особенно важно в связи с установлением в новом Федеральном законе «Об охране окружающей среды» (ст. 78) правовой нормы, по которой иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением Законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение 20 лет.

Далее

В общем виде аудит платежей за загрязнение окружающей природной среды (экологических платежей) предполагает в первую очередь выяснение соответствия процедур их обоснования и перечисления действующим законодательным и другим нормативным требованиям, наличия или отсутствия задолженности по этим платежам и в случае наличия такой задолженности — финансовых возможностей ее погашения. Вместе с тем задачи аудита платежей за загрязнение окружающей природной среды на предприятии существенно шире, что обусловлено исключительно важной и многообразной ролью экологических платежей на всех уровнях системы управления охраной окружающей среды, действующей в Российской Федерации.

Далее

В соответствии с требованиями стандартов ИСО серии 14000 система управления охраны окружающей среды должна охватывать не только собственно природоохранную деятельность, но и сферу ресурсопотребления. Исходя из этого, возникает необходимость проверки соответствия установленным требованиям характера использования природных ресурсов и связанных с ним финансово-экономических отношений между предприятием и государством, которые выступают в первую очередь в форме так называемых при-родно-ресурсных платежей.

Далее

Сертификация как инструмент обеспечения в условиях рыночной экономики соответствия продукции, услуг, объектов, систем и т.п. требованиям стандартов и других нормативных документов — относительно новое понятие в России. Его появление связано в основном с внедрением в отечественную практику международных стандартов.

Далее

Общая схема сертификации систем управления охраной окружающей среды в соответствии со стандартом ИСО 14001, действующая и в странах — членах ЕС, уже предусмотрена в Российской Федерации. При сертификации по этой схеме в первую очередь оцениваются не столько характеристики конкретной продукции и технологии или наличие очистных сооружений и пылегазоулавливающего оборудования, сколько эффективность системы экологического менеджмента в целом. Первым был создан Орган по сертификации систем управления охраной окружающей среды Всероссийским научно-исследовательским институтом сертификации (ВНИИС) в системе сертификации ГОСТ Р (Регистрационный номер РОСС.Яи.ГО 26 04 СЭОО).

Далее

Проведение природоохранных мероприятий связано со значительными затратами. Так, в последнее время ежегодные расходы в США на поддержание качества окружающей среды составляют свыше 60 млрд дол., что превосходит средства, расходуемые на здравоохранение, жилищное и дорожное строительство. При этом половина затрат представляет собой расходы на создание современных систем очистки стоков и выбросов. В структуре расходов общенациональных программ США до 50% средств тратится на борьбу с воздушными загрязнениями и около 30% — на предотвращение загрязнения поверхностных и подземных вод.

Далее

Эффективность улавливания загрязняющих веществ из отходящих газов и очистки сточных вод существенно изменяется при использовании различных методов обезвреживания, стоимость которых колеблется в широких пределах. Поэтому одинаковый экологический эффект может быть достигнут при весьма различных затратах, что и определяет задачи выбора наиболее экономичных вариантов предотвращения загрязнения окружающей среды.

Далее

При технико-экономическом обосновании выбора наилучшего варианта природоохранных, и в частности, водоохранных, мероприятий для определения объема капитальных вложений и эксплуатационных затрат, требуемых на их осуществление, обычно используются данные о стоимости соответствующих работ, принятых в проектах-аналогах, или укрупненные нормы и расценки. Вместе с тем определение этих затрат сопряжено со значительными трудностями. Использование нормативов затрат, разработанных до 90-х годов, не вполне оправданно, прежде всего ввиду резких различий в изменении стоимости отдельных видов работ, которые нивелируются усредненной индексацией цен, а для создания новой нормативной базы требуются длительные и дорогостоящие специальные проектные проработки и документация.

Далее

Обоснование уровня затрат на предотвращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух повторяет подходы к оценке затрат на извлечение загрязнений из сточных вод, но требует их адаптации с учетом особенностей информационного обеспечения в сфере охраны воздушного бассейна, а также их дополнения специальными методами экономической оценки режимно- конструктивных мероприятий по предотвращению образования отдельных загрязняющих веществ в процессе основного производства.

Далее