Одна из наиболее важных процедур экологического аудита — выявление вероятных перспектив возникновения экологических инцидентов из-за неудовлетворительного состояния природоохранной деятельности на предприятии, которые могут привести к финансовым последствиям. По результатам осуществления именно этой процедуры может быть установлена принципиальная возможность вынесения суждения о том, что организация может гарантировать партнерам, инвесторам, кредиторам, страховым фирмам и т.п. стабильность предприятия с точки зрения отсутствия финансовых обязательств по искам за нерациональное природопользование и загрязнение окружающей среды или финансовых санкций со стороны специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды за нарушение природоохранительного законодательства. Это особенно важно в связи с установлением в новом Федеральном законе «Об охране окружающей среды» (ст. 78) правовой нормы, по которой иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением Законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение 20 лет.[ ...]
В общем виде выполнение процедур выявления рисков возникновения экологических инцидентов с финансовыми последствиями относится к такому элементу системы управления охраной окружающей среды, как «экологические аспекты», и предполагает идентификацию этих аспектов с точки зрения прошлого, настоящего и потенциально возможного в перспективе воздействия деятельности организации на окружающую среду (см. раздел 2.2).[ ...]
Рассматриваемые вопросы решаются прежде всего на основе принципов и требований, которые сформулированы в законодательных актах, действующих инструкциях и утвержденных методиках.[ ...]
В ранее действовавшем Законе РСФСР 1991 г. «Об охране окружающей природной среды» отсутствовали определения вреда и ущерба, но было указано, что «вред, причиненный имуществу граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, ... подлежит возмещению в полном объеме», а «при определении объема ущерба, причиненного имуществу граждан ... учитывается прямой ущерб, связанный с разрушением и снижением стоимости строений, жилых и производственных помещений, оборудования, имущества, и упущенная выгода от снижения плодородия почв и иных вредных последствий». В новом Федеральном законе, от 10 января 2002 г. № 7—ФЗ «Об охране окружающей среды» ущерб не упоминается, а вред окружающей среде определяется как негативное изменение окружающей среды в результате ее загразнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.[ ...]
В Гражданском кодексе РФ понятие «вред» (моральный вред как физические или нравственные страдания) используется в связи с защитой нематериальных благ (в частности жизни и здоровья) граждан и осуществления ими неимущественных прав (ст. 150— 151), где предусмотрена возможность денежной компенсации указанного вреда.[ ...]
В то же время в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ ущерб, относящийся к нарушению имущественных прав, вместе с упущенной выгодой составляет убытки. В Гражданском кодексе РФ (ст. 15) дается следующее определение: «Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)».[ ...]
Таксы, установленные Правительством РФ, используются при взысканиях за ущерб лесным и водным биологическим ресурсам (постановления Правительства РФ «Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации» от 21 мая 2001 г. №388 и «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам» от 26 сентября 2000 г. №724). В отношении ущерба другим видам природных ресурсов, как правило, используются методики его оценки.[ ...]
Для реализации статьи 77 «Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде» нового Федерального Закона «Об охране окружающей среды» важное значение сохраняют «Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей среде, в результате экологических правонарушений», утвержденные Приказом Госкомэкологии России от 14 мая 1998 г. № 295, которые определяют понятие «вред окружающей среде», подлежащий возмещению, примерно также, как в новом Законе «Об охране окружающей среды» (см.1), а понятие «убытки» — в полном соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.[ ...]
При этом в рассматриваемых методических указаниях особо отмечено, что они не регулируют порядок возмещения вреда, нанесенного здоровью людей в результате экологических правонарушений.[ ...]
В общем виде «вред» — понятие более широкое, включающее реальный ущерб как прямые экономические потери и предстоящие затраты на восстановление, упущенную выгоду, а также нематериальные потери.[ ...]
Вернуться к оглавлению