Термин «экологический аудит» в настоящее время относится к числу наиболее распространенных в практике природоохранной деятельности и находит все более широкое применение. Вместе с тем в понятие экологического аудита вкладывается весьма различное содержание, и его используют для обозначения весьма разнородных видов работ в сфере геоэкологии и охраны окружающей среды.[ ...]
Несмотря на широкое распространение экологического аудита в законодательных актах Российской федерации длительное время не было его официальной трактовки и только в новом Федеральном законе от 10 января 2002 г. №7—ФЗ «Об охране окружающей среды (ст.1) закреплено официальное определение: «Экологический аудит — независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных долкументов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности».[ ...]
В общем виде на экологический аудит могут быть распространены нормы Федерального закона от 7 августа 2001 г. №119-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Однако этот закон направлен прежде всего на правовую регламентацию общего аудита, т.е. предпринимательской деятельности по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей, и упоминаний об экологическом аудите в его тексте нет. Поэтому основной нормативной базой для определения процедур экологического аудита являются российские национальные стандарты ГОСТ Р ИСО серии 14000, представляющие собой аутентичные тексты соответствующих международных стандартов.[ ...]
Экологический аудит может осуществляться в различных целях. В конкретных случаях экологический аудит может проводиться для выявления потенциальных экологических проблем и оценки риска, связанного с обязательствами владельца предприятия, при обосновании инвестиций в производство с учетом экологических аспектов, для определения направлений повышения эффективности управления природоохранной деятельностью, при изменении собственника предприятия и т.п. Среди многообразных целей экологического аудита особое место занимает сертификация систем управления охраной окружающей среды (см. раздел 4).[ ...]
Экологический аудит, объектом которого является административное управление охраной окружающей среды, т.е. аудит систем управления охраной окружающей среды (environmental management system audit), занимает весьма существенное место в экологическом менеджменте и структурно относится к его важнейшему элементу «Проведение проверок и корректирующие действия» (см. раздел 2.4).[ ...]
Вместе с тем деятельность по проведению экологических аудитов значительно шире, она возникла гораздо раньше, чем системы экологического менеджмента, и получила преимущественное распространение в качестве одного из аспектов общего аудита, который имеет достаточно долгую историю. Если в России общий аудит (или просто аудит) как самостоятельная область деятельности стал развиваться только в последнее десятилетие в связи с коренным преобразованием экономики и отказом от государственной монополии на ведение хозяйства, то на Западе он известен уже почти полтора века.[ ...]
Впервые аудиторы появились в Великобритании, примерно в середине XIX в. Закон о британских компаниях, принятый в 1862 г., уже предписывал проверку счетов компаний специалистами по финансовому контролю. Несколько позже аудит возник и в других развитых капиталистических странах, где происходил бурный процесс концентрации производства и капитала, а также активно предпринимались попытки реализации рискованных предприятий, что сопровождалось широким распространением банкротств с потерей капиталов акционерами, пайщиками и кредиторами. Это обусловило потребность в услугах по получению достоверных данных и квалифицированных заключений о действительном финансовом положении предприятий и результатах их деятельности за определенный период.[ ...]
В связи с распространением аудиторских услуг появилась и соответствующая профессия — аудитор (от лат. «auditor» — слушатель), специалист с определенной квалификацией и опытом работы в определенной сфере, который в порядке индивидуальной аудиторской практики или в качестве сотрудника аудиторской фирмы выполняет на основе договоров проверку предприятий на предмет соответствия их финансово-хозяйственной деятельности законодательству и осуществляет экспертное консультирование с целью предотвращения нерациональных расходов.[ ...]
К середине 70-х годов XX в. относится возникновение во многих странах экологического движения и активизация деятельности по охране окружающей среды. В это время происходит резкое ужесточение требований законодательства к уровню воздействия производства на окружающую среду с введением высоких штрафов и других санкций за нарушение природоохранительного законодательства. Кроме того, к 70-м годам относятся наиболее крупные и многочисленные аварии в промышленности и на транспорте с катастрофическим сбросом и выбросом загрязняющих веществ в окружающую среду, что повлекло за собой соответствующие судебные иски к фирмам о возмещении нанесенного ущерба. Таким образом, опасные экологические инциденты с очень серьезными финансовыми последствиями стали одним из существенных факторов финансовой неустойчивости фирм, что и обусловило необходимость экологического аудита в рамках общего аудита для выявления потенциальных экологических рисков, оценки экологического ущерба, фактических и потенциальных финансовых обязательств фирм перед государственными органами управления в области охраны окружающей среды, оценки потенциальной задолженности и т.п. Поэтому в связи с ужесточением требований экологической безопасности экологический аудит начал применяться в экономически развитых государствах именно в 70-е годы.[ ...]
В 80-х годах Международная торговая палата предложила использовать экологический аудит в качестве метода внутреннего административного управления для усиления контроля за производственной деятельностью и оценки соответствия стратегий этой деятельности нормам экологического законодательства. К началу 90-х годов коммерческие банки в ряде экономически развитых стран и международные финансовые структуры стали использовать экологический аудит в целях минимизации риска неплатежей по ссудам своих заемщиков в связи с их нарушениями в области охраны окружающей среды.[ ...]
Вернуться к оглавлению