Главным условием экологической устойчивости развития общества и среды его обитания является решение социально-экономических задач общества, улучшение качества жизни населения и обеспечение стабильности состояния среды обитания. Положения некоторых концепций устойчивого развития общества предполагают исключить те виды хозяйственной деятельности общества, которые не способствуют устойчивому развитию на всех уровнях этой деятельности. Однако подобное исключение весьма проблематично для национальных экономик. Оно создает существенные преграды для развития науки и новых отраслей экономики, а также делает экономику слаборазвитых стран зависимой от экономически развитых стран. Более рациональными представляются концептуальные положения о системном регулировании экологической деятельности на иерархических уровнях организации экологических систем. Иерархические уровни экологических систем и нормативно-правовая база их деятельности приведены на рис. 1. Рассмотрим основные положения структуры экологических систем.[ ...]
В планетарном масштабе такую систему составляют в совокупности космическое пространство, атмосфера Земли и ее водные ресурсы (Мировой океан), земля, недра и поверхность суши. Именно планетарная экосистема обеспечивает устойчивое развитие общества и среды обитания. Вместе с тем человеческая деятельность может вносить дисбаланс в относительно устойчивое состояние планетарной экосистемы. Это связано главным образом с милитаризацией общества и использованием этого механизма развития экономики для удовлетворения интересов отдельных стран человеческого сообщества или отдельных групп людей этого сообщества. Испытания систем вооружений, даже их ограниченное локальное применение, утилизация отходов военных технологий оказывают вредное (или пагубное) воздействие на отдельные параметры состояния среды обитания (хотя бы в ограниченном пространстве), приводя среду обитания в неустойчивое состояние. В данном случае значение имеет даже не степень воздействия на некоторые параметры состояния, а взаимосвязь их между собой. Поэтому кажущаяся незначительность неустойчивости среды обитания в данном ограниченном пространстве приводит к общей неустойчивости среды обитания с возможными отрицательными последствиями в ином пространстве среды обитания или к масштабным резонансным воздействиям, при которых неустойчивость среды обитания характеризуется как аварийная ситуация или экологическая катастрофа разного масштаба. Теперь, по мере достаточно глубокого освоения человеком рассматриваемых компонентов планетарной экосистемы, становится все более очевидным, что планетарная экосистема не обладает абсолютной устойчивостью, она возбудима и ранима, а потому нуждается в применении регулирующих механизмов. Рассмотрим для примера некоторые достаточно очевидные воздействия человека на компоненты планетарной экосистемы и их последствия на состояние среды обитания на планете Земля.[ ...]
Земля, ее недра и почвенный слой. Земля - это планета Солнечной системы, причем единственная, на которой существует жизнь. Она движется по своей орбите в соответствии с законами небесной механики, совершает вращательное движение вокруг условной оси, которая совершает движение прецессии. Земля - геологически сложное тело. Жидкое ядро вследствие термоядерного синтеза прогревает Землю. Температура на поверхности Земли определяется параметрами состояния космического пространства, атмосферы воздуха и Мирового океана. Структура Земли весьма неоднородна по составу веществ, их концентрации, распределению по глубине залегания. Она очень чувствительна к сейсмическим колебаниям. Земля имеет достаточно устойчивую систему сейсмически опасных зон, разломов коры, а также патогенных зон, опасных для организмов. Земля обладает собственными гравитационным и магнитным полями, взаимодействующими с подобными полями других небесных тел. Как среда обитания живых организмов, наша планета весьма чувствительна к условиям их жизнедеятельности. В частности, плодородный слой почвы как источник основной массы пищевых ресурсов составляет по глубине в среднем не более 20 см; минеральные, топливные твердые, жидкие и газообразные ресурсы залегают на глубинах до 1,5-2,0 км; запасы подземных пресных вод находятся на глубинах до 300 м.[ ...]
Наиболее отрицательными воздействиями человека на недра Земли и почвенный слой являются утилизация и захоронение зараженных организмов, радиоактивных, химических, бактериологических компонентов оружия массового поражения, токсических жидких и твердых отходов, строительство дренажных систем, искусственных водных артерий и акваторий, сбросы загрязненных водных отходов и введение в эксплуатацию неэффективных очистных сооружений. Даже экологически не обоснованные аграрные мероприятия по повышению урожайности культур могут привести к нарушению равновесного состояния почвенного слоя. Хорошо известны тяжелые последствия, которые вызываются землетрясениями, вулканическими явлениями, тайфунами, цунами, провалами участков поверхности Земли, оползнями, обвалами, затоплениями, патогенными зонами. Данные явления в немалой степени обусловлены искусственными изменениями параметров состояния недр и почвенного слоя Земли вследствие человеческой деятельности. Поэтому именно этот компонент планетарной экосистемы приобретает наибольшее природоохранное значение для человека на современном этапе экологизации общества и среды его обитания. Именно этот объект требует применения наиболее эффективных механизмов регулирования параметров состояния.[ ...]
С одной стороны, узкий диапазон устойчивого состояния параметров допускает возможность целенаправленного, концентрированного воздействия на них и вывода их из состояния устойчивого равновесия. Это может привести к невозможности применения регулирующих механизмов и к возникновению природных катастроф и катаклизмов с необратимыми последствиями не в отдаленном будущем, а при жизни одного поколения людей.[ ...]
С другой стороны, узкие диапазоны изменения параметров устойчивого состояния рассматриваемых компонентов планетарной экосистемы дают возможность обществу сконцентрировать все имеющиеся ресурсы планеты для регулирования этих параметров и поддержания их в устойчивом состоянии. Особенность такого регулирования заключается в том, что оно затрагивает интересы всех стран, всех людей, живущих на Земле. Поэтому необходима международная система механизмов регулирования состояния планетарной экосистемы, включающая правовые аспекты и ответственность, организацию управления и систему контроля, технологические средства и методы влияния относительно существующих и предполагаемых воздействий на параметры состояния планетарной экосистемы.[ ...]
Международная система регулирования параметров состояния планетарной экосистемы должна действовать как совокупность наднациональных систем обеспечения планетарной экологической безопасности. В частности, должна действовать централизованная организационная международная структура управления и контроля при непосредственном участии Организации Объединенных Наций, ее функциональных органов и полномочных представителей во всех национальных государственных образованиях планеты с безальтернативными функциями управления, контроля и ответственности. Представляется, что проблема экологической устойчивости общества должна составлять основное функциональное назначение ООН. Действующая международная система регулирования параметров устойчивого состояния планетарной экосистемы не имеет на данном этапе завершенных системных решений.[ ...]
Для любого национального образования правовая база экологической деятельности должна стать безусловным приоритетом внешней и внутренней политики государства и развития его экономики. Заметим, что попытки разработки и внедрения подобных правовых документов были предприняты для других направлений экологической деятельности - рационального природопользования и охраны окружающей среды. Например, Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (1996) предусматривает создание правовых основ и совершенствование действующего законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды на основе экономических методов, а также в сфере разработки системы стимулирования хозяйственной деятельности и установления пределов ответственности за ее экологические результаты. При этом биосфера рассматривается не как источник потребляемых ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно быть непременным условием функционирования социально-экономической системы и ее отдельных элементов. Концентрация приоритетных направлений решения экологических проблем, механизмов и финансовых источников их реализации, контроля и корректирования осуществляется в рамках национальных планов мероприятий по охране окружающей среды. Для таких документов характерны декларативность намерений, отсутствие системной комплексной основы нормирования и регулирования показателей устойчивого состояния даже одного, хотя и важного направления экологической деятельности - охраны окружающей среды.[ ...]
Для России по состоянию на 1990 г. квота составляет 17% в год. Это был период полной деградации промышленности и потребления энергоресурсов для ее развития. Предполагаемый рост промышленного производства превысит эту квоту и создаст дополнительный барьер для возрождения промышленности и энергетики. Доводы об экономической выгоде от продажи квот неубедительны. К тому же флора российской территории перерабатывает в кислород не менее 40% углекислого газа, содержащегося в атмосфере Земли.[ ...]
Таким образом, Киотский протокол как планетарный экологический проект может оказаться очередным мифом мировой олигархии. Ряд стран-лидеров мировой экономической системы вышли из Киотского протокола. Тем не менее документ можно рассматривать как примерную основу создания в будущем Международного экологического кодекса.[ ...]
Рисунки к данной главе:
| Иерархические уровни экологических систем и нормативно-правовая база их деятельности |
 |