Повышение эффективности общественного производства — одна из основных задач, поставленных Коммунистической партией и советским правительством перед нашим народом. Курс на повышение эффективности производства выдвигает ряд новых задач перед экономической наукой. Одной из таких задач является взаимодействие хозяйственной деятельности человека и окружающей среды.[ ...]
Общественная собственность на средства производства, плановая система народного хозяйства открывают огромные возможности для эффективного решения проблемы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Проблема защиты окружающей среды ставит перед учеными комплекс технологических, технических, экономических, социальных и других задач. С прогрессом науки и техники технология становится все более многовариантной, в большей мере оказывается сферой приложения новых научных открытий и изобретений. Для сохранения чистоты окружающей среды требуются затраты, в ряде случаев весьма значительные. Вместе с тем определение эффективности этих затрат представляет весьма существенные трудности.[ ...]
Воспользоваться механизмом, рассмотренным выше, для практических целей пока не представляется возможным из-за недостаточного развития экономической науки, поэтому требуется более простой метод. На наш взгляд можно воспользоваться приростом национального дохода (чистого продукта), включая в него экологический и человеческий потенциал с его расширением.[ ...]
Если один вариант предполагает лишь одно новое мероприятие по оздоровлению окружающей среды, а в другом варианте оно отсутствует, то Зо = 0. Однако такой случай не только в будущем, но уже и в настоящем можно рассматривать как исключение.[ ...]
Комплекс мероприятий по охране окружающей среды может быть рассчитан на длительный период выполнения или на краткосрочный, При определении экономической эффективности таких мероприятий возможно два подхода: определение суммарного экономического эффекта от внедрения комплекса оздоровительных мероприятий за относительно продолжительный промежуток времени; определение годового экономического эффекта от внедрения комплекса оздоровительных мероприятий. В первом случае надо использовать полные народнохозяйственные затраты, во втором — приведенные. На народнохозяйственном уровне полные затраты выступают в форме так называемых приведенных затрат, представляющих собой сумму себестоимости (С) и процент отчислений от капитальных вложений (К) с учетом нормативного коэффициента экономической эффективности Ен, т. е.[ ...]
При расчете полных затрат в сфере оздоровления необходимо учитывать разновременность их вложения. Такие мероприятия, как правило, разрабатывают и внедряют на протяжении 5—10 лет и более. Тогда возникает необходимость приведения разновременных затрат к какому-то определенному моменту времени. Полные затраты на оздоровительные мероприятия 30 и Зо, осуществляемые до начального момента и после него, приводят к текущему моменту, умножая на коэффициент приведения а и а (.[ ...]
Указанным способом приводят все текущие и единовременные затраты на комплекс оздоровительных мероприятий и в сфере производства и окружающей среды. Как уже отмечалось, разработка и внедрение комплекса мероприятий для оздоровления окружающей среды продолжаются длительное время. Для поддержания достигнутого эффекта после внедрения комплекса в отдельном производстве, промышленном районе или отрасли необходимы дополнительные вложения. Последнее относится не ко всем мероприятиям по охране окружающей среды, а только к части. Например, новый технологический процесс производства целлюлозы идет со значительно меньшим расходом воды и не требует новых капитальных вложений, относящихся к защите окружающей среды. Замена изношенного оборудования вызывается требованиями основного производства. Применение же очистного оборудования приведет к необходимости замены изношенной его части, на что необходимы затраты из средств на охрану окружающей среды. Таким образом, на протяжении многих лет на охрану окружающей среды будут необходимы капитальные вложения.[ ...]
Затраты на научно-исследовательские работы, подготовку кадров, создание оборудования, освоение выпуска нового продукта или технологии, безвредной для окружающей среды, и т. д. можно считать капитальными затратами К, которые вкладываются с некоторого начального момента и к году резкого снижения ущерба ¿1 резко уменьшаются. Конечно, условно можно считать, что в момент времени дальнейшие инвестиции прекращаются, но это не совсем так: капитальные вложения продолжаются, но их величина незначительна. Текущие затраты С на оздоровительные мероприятия от ¿н до t возрастают, после чего могут оставаться неизменными или даже незначительно снижаться.[ ...]
Размер возможного экономического ущерба Ув в случае, когда природоохранные мероприятия не проводятся, даже при постоянном уровне загрязнения будет увеличиваться. Это обусловлено неуклонным повышением производительности труда, увеличением основных фондов промышленности, коммунального хозяйства, транспорта и связи и роста благосостояния населения. Фактический экономический ущерб Уф в случае вложения средств в защиту окружающей среды в период от до ¿к будет медленно уменьшаться. В год произойдет резкое его снижение, затем снижение будет более медленным. Рассматриваемый процесс действителен для какого-то мероприятия в масштабе отрасли или ее отдельного подразделения.[ ...]
Метод определения суммарного экономического эффекта от внедрения комплекса оздоровительных работ за относительно продолжительный промежуток времени весьма затруднен. Однако он имеет большие достоинства при программно-целевом принципе планирования по конечному результату. При разработке программы выполнения довольно крупной цели, например освоения нефтеносных месторождений Западной Сибири, создания Саянского комплекса или развития района БАМа, наряду с другими ставится задача выявить влияние развития района на окружающую среду. При этом возможно рассмотрение нескольких вариантов, среди которых два крайних: никакие средства на сохранение окружающей среды не выделяются; выделяются все необходимые для защиты окружающей среды средства. Во втором случае все экономические расчеты должны проводиться по предлагаемому методу. По-видимому, данный подход, имеющий большие потенциальные возможности, должен найти значительное применение в будущем. Вместе с тем он обладает рядом недостатков. Главный из них — недостаточная проработанность в настоящее время экономической цепи полных народнохозяйственных затрат и методов прогнозирования ущерба на длительный период времени. Практическое внедрение методики расчета ущерба на длительную перспективу связано с рядом трудностей. Например, необходим довольно точный прогноз количества выбросов (эта задача сама по себе является трудной), нужны данные о темпах роста не только народного хозяйства и промышленности, но и благосостояния трудящихся, инфраструктуры и т. д.[ ...]
Рисунки к данной главе:
| Зависимость затрат на технологические усовершенствования, снижающие воздействие загрязнения, от времени. |
 |
| Динамика изменения капитальных и текущих затрат и |
 |