В литературе используются различные названия для обозначения сферы правового регулирования в данной области: законодательство о недрах и/или о недропользовании, горное право и горное законодательство, геологическое право. В принципе все они, учитывая некоторые нюансы, регламентируют деятельность, связанную с использованием недр и содержащихся в них запасов минерального и иного сырья, с ведением горных и других работ, а поэтому могут расцениваться как синонимы или смежные Понятия.[ ...]
Правовое регулирование охраны и рационального использования недр в нашей стране имеет многовековую историю: 300 лет назад Петром I был издан Указ о Приказе Большой казны, Приказе Рудокопных дел и ряд других указов, установивших принцип горной свободы, государственную собственность на недра, платность недропользования, основы управления недрами и т. п. Горное законодательство развивалось постепенно, охватывая новые объекты (например, подземные пустоты) и новые направления (добыча полезных ископаемых на континентальном шельфе), предусматривая все более конкретизированные правила (получение разрешений на пользование участками недр), все более разнообразные экологические меры по охране недр (от загрязнения радиоактивными веществами и отходами) и ограничения деятельности, связанной с воздействием на этот элемент окружающей среды, а также запреты на совершение действий, способных причинить вред запасам полезных ископаемых, экологической безопасности населения и территорий и другим охраняемым объектам. Тем самым развивался институт юридической ответственности за нарушение требований горного законодательства. В результате горное право сегодня (вне зависимости от того, является ли эта отрасль самостоятельной или входит в качестве одного из крупных элементов в право экологическое) представляет собой совокупность юридических норм, содержащихся в актах различной силы, формы, пространственного действия, характеризующихся разной степенью детализации предписаний и т. п.[ ...]
Но при этом следует учитывать, что горное законодательство, как и иное экологическое, находится в постоянном движении, отражая не только изменившуюся социально-экологическую ситуацию, но и появление новых видов отношений, нуждающихся в правовом регулировании (соглашения о разделе продукции, требования о предотвращении загрязнения морской среды при ведении геологоразведочных работ в исключительной зоне РФ). В базовый акт, т. е Закон «О недрах» 1992 г., постоянно вносились изменения. В 1995 г. была принята его новая редакция, но и после этого текст неоднократно подвергался дополнениям и поправкам. Специалисты обосновывают необходимость принятия Горного кодекса РФ и разрабатывают его модель. Неослабеющее внимание ученых, законодателей, иных субъектов правотворчества, предпринимателей (российских и иностранных) к проблемам горного права и законодательства о недрах объясняется, конечно, той ролью, которую эти отрасли играют в жизни нашей страны; экологические соображения «подчинены» этой роли.[ ...]
Аналогичные главы в дргуих документах:
Вернуться к оглавлению