Особенно острой проблема экоаудита стала для угольной промышленности. Принятой Правительством России программой реструктуризации угольной промышленности предусмотрено закрытие убыточных и нерентабельных предприятий.[ ...]
В процессе подземной добычи угля выдаются на поверхность значительные объемы угля вмещающих пород и загрязненных шахтных вод, происходит деформация земной поверхности с образованием провалов и мульдоседания, истощение запасов подземных вод скрытых горными выработками водоносных горизонтов, изымаются из землепользования значительные участки земной поверхности под промплощадки и породные отвалы, которые также служат источниками загрязнения окружающей среды. Мировой опыт показывает, что прекращение производственной деятельности и закрытие угольных шахт снижает, но не устраняет в полной мере негативное воздействие их на окружающую среду. Отдельные элементы этого воздействия: сохраняются в течение длительного времени после закрытия шахт. Для устранения: негативных экологических последствий производственной деятельности закрываемых шахт и восстановления: окружающей среды в зоне их влияния необходимо осуществление комплекса природоохранных мероприятий, состав которого определяется горно-техническими и природно-климатическими условиями конкретной шахты.[ ...]
Проектная документация разрабатывается часто с нарушением действующих норм и правил природоохранительною законодательства, меры по защите предусматриваются не в полном объеме. Указанные недостатки могут привести и приводят к таким тяжелым последствиям, как деформации и подтопления: земной поверхности, вывод из строя зданий и сооружений, выделение токсичных и взрывоопасных газов, а также другим отрицательным последствиям, ведущим к значительному эколо-го-эконо-мическому ущербу.[ ...]
Так, проекты ликвидации многих шахт в Кемеровской области, по оценке экспертов, не обеспечат предотвращение подтопления: населенных пунктов (г Прокопьевска, пос. Бабанаково и др.), образования провалов и прорыва на поверхность метана. Недостатки проектирования: подобных работ в АО «Тулауголь» могут привести к нарушению режима охраны подземных питьевых вод. В проектах ликвидации шахт в Ростовской области, Кузбассе, других угольных бассейнах часто не предусматривается рекультивация нарушенных земель, терриконов, хранилищ отходов обогащения:. Проекты ликвидации горнодобывающих предприятий зачастую не предусматривают возможности отработки в последующем остающихся в недрах запасов полезных ископаемых. Так, практически потеряны 279 млн.тонн угля при ликвидации шахты им. Шевякова в Кузбассе.[ ...]
В целях ликвидации выявленных недостатков установлена объективная необходимость создания системы аудита, соответствующего специфике горнодобывающего производства.[ ...]
Процесс реструктуризации угольной промышленности в настоящее время в России идет с практически одновременным массовым закрытием угледобывающих и перерабатывающих предприятий. Так, в соответствии с программой Правительства РФ по реструктуризации угольной отрасли к 2000 году предполагается закрыть более 140 нерентабельных шахт.[ ...]
Основополагающими правительственными документами в отношении угольного производства являются Постановление Правительства РФ «Основные направления реструктуризации угольной промышленности России» от 14 июля 1995 г, Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития», которым утверждены «Основные положения: стратегии действий как основы взаимодействия органов местного управления: по обеспечению комплексного решения проблем сбалансированного развития: экономики и улучшения: состояния окружающей среды».[ ...]
Во исполнение постановления: Правительства РФ от 20 ноября 1997 г № 1462 «О совершенствовании у правления угольной промышленностью» были созданы два государственных учреждения: (по вопросам реорганизации и ликвидации шахт и разрезов, а также по решению социальных проблем, вызванных реструктуризацией предприятий угольной промышленности), а также два угольных Департамента при Минтопэнерго России. Однако ни в одной из названных структур не предусмотрены функции по планированию и координации работ в сфере охраны окружающей среды и рационального использования: природных ресурсов.[ ...]
Анализ разработок, выполненных в угольной промышленности, показал, что аналитических работ по эколого-экономической оценке реструктуризации предприятий угольной отрасли, изменения: социально-эко-логической ситуации в связи с массовым закрытием шахт практически не проводилось. Несмотря на взрывной характер социальных и экологических проблем, вызванных массовым закрытием предприятий угольной промышленности, не была предпринята попытка создания: системы предотвращения: и ликвидации негативных социальных и экологических последствий закрытия предприятий угольной промышленности.[ ...]
Практика свидетельствует, что после закрытия шахт происходят значительные изменения: в окружающей среде. Факторы, возникающие в процессе этих изменений, представляют реальную опасность для людей, проживающих в угольных регионах, а также являются источником социальной напряженности. К таким факторам можно отнести проседание земной поверхности, подтопление территорий, загрязнение питьевых источников и многие другие. Эти и другие факторы могут привести к экологической катастрофе региональною масштаба. Так, отдельные участки нефтепроводов и газопроводов в ряде регионов проходят над подработанными участками, склонными к проседанию земной поверхности.[ ...]
Вернуться к оглавлению