Развитие лицензионной практики в сфере природопользования будет связано с совершенствованием нормативно-правовой и методической базы этой деятельности как в отраслевом, так и в территориальном разрезах. Должно быть улучшено организационное обеспечение государственной системы лицензирования природопользования.[ ...]
Лицензия является элементом административно-правового регулирования, поскольку в лицензиях фиксируются условия и ограничения пользования природными ресурсами. При включении лицензии в оборот она становится элементом экономических отношений и, соответственно, может продаваться потенциальным покупателям. Для этого необходимо расширение применения в лицензионной деятельности возможностей гражданского права, одновременно усилив осуществление специализированным органом государственного контроля за исполнением условий, установленных в лицензии на право пользования тем или иным природным ресурсом (объектом); развивать систему вневедомственного контроля лицензий и договоров на природопользование на основе привлечения аудиторских фирм.[ ...]
Требует улучшения система показателей лицензий в целях стимулирования рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Так, для новых предприятий лицензия на право пользования природными ресурсами должна выдаваться при условии применения в производственном процессе самых передовых технологий. В лицензии должны быть указаны технические параметры по использованию природных ресурсов и экономические санкции за их нарушение.[ ...]
С учетом того, что большинство министерств и ведомств получили право на лицензирование деятельности в своей сфере, стала складываться ситуация, которая может сдерживать процесс инвестирования и развития предпринимательства. Последнее связано с тем, что для развития производства в сфере природопользования требуется как минимум получение разрешений от территориальных органов МПР России, Госкомэкологии России, Госсанэпиднадзора России, Госкомзема России, Рослес-хоза, а также администрации района. При этом требования данных органов могут быть противоречивы, а расценки за рассмотрение лицензий -отличаться на порядок. В этой связи требуется в целом отрегулировать лицензирование деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды таким образом, чтобы оно было направлено на развитие инфраструктуры, поддержку среднего и малого бизнеса в соответствующей сфере.[ ...]
В этой связи целесообразно по-новому посмотреть на ст. 18 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды», определяющую процедуру выдачи договора и лицензии на комплексное природопользование. Особенно это может быть актуальным при получении природопользова-телем в пользование или взятие в аренду, концессию значительных по площади земельных участков (горных отводов), на территории которых расположены самые различные природные ресурсы и объекты.[ ...]
Возможность реализации лицензионной деятельности с применением лицензий на комплексное природопользование будет во многом связана с перспективой создания единого органа управления природными ресурсами на федеральном и территориальном уровнях.[ ...]
Вернуться к оглавлению