Под экономическим ущербом в 80-е годы понимались исчисляемые в стоимостных единицах потери возобновляемых и невозобновляемых ресурсов. Социальным ущербом считалось нанесение вреда здоровью, благополучию и существованию людей (Т.СХачатуров). При этом наносимый ущерб рассматривался применительно к возобновимым и невозобновимым ресурсам. В первом случае ущерб соотносится с возможностью природы к самовосстановлению, а во втором - с рациональной добычей, использованием и величиной потерь. Все виды прямых или косвенных потерь рассматривались потерями природных ресурсов, поскольку их приходится компенсировать дополнительной добычей природного сырья.[ ...]
АД - снижение годового дохода.[ ...]
При этом выражение УЕн определяло потери (единовременную величину ущерба), наносимые основным и оборотным фондам, приведенные к годовой размерности путем применения норматива эффективности капитальных вложений.[ ...]
К социальному ущербу относили ущерб здоровью, причиненный загрязнением воздуха и другими вредными воздействиями. К его показателям относят затраты в сфере здравоохранения и социального обеспечения, увеличение расходов семейных бюджетов на лечение, потери от снижения производительности труда, расходы на защиту от вредного воздействия. Расчет социального ущерба провести сложно, однако уже тогда были разработаны общие методические подходы по таким расчетам, а также осуществлены оценки социального ущерба по отдельным объектам и территориям.[ ...]
Необходимость в расчетах экономического и социального ущерба от загрязнения окружающей среды была вызвана практическими требованиями определения эффективности затрат, направляемых на предотвращение или снижение загрязнения и порчи ресурса и, следовательно, уменьшение ущерба. Общая сумма затрат на охрану природы до начала осуществления экономических реформ была равна примерно 1% валового национального продукта. Поэтому показатель экономического ущерба стал применяться в плановых расчетах для выбора наиболее эффективного природоохранного мероприятия. Основной принцип расчета -сопоставление предотвращенного ущерба с затратами.[ ...]
В дальнейшем методологическая и методическая части определения ущерба и эффективности затрат на природоохранные мероприятия были сформулированы во «Временной типовой методике определения экономической эффективности природоохранных мероприятий и оценки экономическою ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды» (одобрена постановлением Госплана СССР и Президиума АН СССР в 1983 г).[ ...]
На основе вышеуказанной Методики были подготовлены отраслевые методики (черная и цветная металлургия, нефтяная и газовая промышленность, строительство, добыча полезных ископаемых и пр.), которые учитывали специфику производств и были ориентированы на специали-стов-экологов крупных предприятий, проектные организации и т.д. Базовые принципы Методики были использованы и при разработке методик по определению ущерба и эффективности природоохранных мероприятий применительно к отдельным природным ресурсам. Используя положения Методики, в 1989 г были подготовлены «Временные методические рекомендации по определению платежей за загрязнение природной среды» (утверждены Госкомприроды СССР 14.09.89 № 02-08-187), которые применялись в качестве базового методического документа при проведении в 1990 г эксперимента по введению платежей за загрязнение окружающей среды.[ ...]
М - масса выброса ьго загрязняющего вещества т/год.[ ...]
Принятые в последние годы законы ввели плату за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды, усилили правовую основу возмещения ущерба при нарушении данного законодательства. При этом практика его применения (с учетом ввода платы за природопользование) уходила от рассмотрения всего вреда, наносимого загрязнением окружающей среды или потерей ресурсов, а рассматривалась только та часть ущерба, которая превышала нормативные требования к работе природопользователя в «штатном» режиме.[ ...]
Оценка и возмещение вреда (ущерба), причиняемого окружающей среде, природным ресурсам, здоровью населения, а также различным субъектам правовых отношений и хозяйственной деятельности, регламентируются значительным числом нормативно-методических документов, утвержденных как на федеральном, так и на региональном уровнях. На федеральном уровне в настоящее время насчитываются десятки нормативных документов, определяющих и уточняющих порядок и методику расчета экономического ущерба (см. приложение).[ ...]
Вернуться к оглавлению