Платежи за загрязнение окружающей среды стали внедряться в Российской Федерации с 1988 г. после выхода на союзном уровне директивного документа, направленного на улучшение охраны окружающей среды и рационального природопользования, в том числе с опорой на экономические методы регулирования.[ ...]
Первоначально платежи вводились на отдельных территориях (Волгоградская, Ленинградская, Кемеровская, Костромская, Саратовская области, Республика Башкортостан и др.). После принятия решения Государственной комиссией Совета Министров СССР по экономической реформе (5 января 1990 г) о проведении экономического эксперимента по совершенствованию хозяйственного механизма природопользования в эту работу включилась уже треть регионов Российской Федерации. Планировалось в течение года отработать новый экономический механизм природопользования, определить размеры и порядок взимания платы за загрязнение окружающей среды, апробировать на практике методы формирования и направления использования средств фондов охраны природы. В рамках эксперимента применялись различные варианты расчетов нормативов платы, что давало возможность уже на федеральном уровне уточнить методические подходы к определению размеров и порядка взимания платы за загрязнение природной среды. При этом норматив мог устанавливаться в виде дифференцированного тарифа за сброс сточных вод в водоемы, в виде тарифа, определяемого в зависимости от количества свежей воды, необходимой для разбавления стоков до нормативного качества (в отдельных регионах данный подход использовался и для установления платы за выбросы в атмосферу), по удельному ущербу, причиненному выбросом (сбросом) 1 т загрязняющих веществ, по величине затрат, необходимых для осуществления природоохранных мероприятий.[ ...]
Несмотря на то, что в эксперименте применялись различные методические подходы к определению нормативов платы за загрязнение окружающей среды, в целом его результаты были положительны для последующего развития экономических методов регулирования качества природной среды.[ ...]
В условиях эксперимента стали формироваться территориальные и республиканский фонды по охране природы, появилась перспектива заключения: комитетами по охране природы договоров с предприятиями-природопользователями, по ряду промышленных объектов было достигнуто реальное снижение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ. Поступившие в 1990 г. в местные фонды охраны природы средства на сумму более 50 млн. руб. были использованы на осуществление природоохранных мероприятий, проведение научно-исследовательских работ, приобретение приборов контроля и оборудования.[ ...]
Постановлением вводилась плата за загрязнение природной среды по нормативам для всех предприятий, учреждений и организаций независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности. Плата устанавливалась за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, за сброс в водные объекты загрязняющих веществ, за размещение отходов. Было определено два вида нормативов платы: за предельно допустимые выбросы (сбросы, размещение отходов) в природную среду и за их превышение. В первом случае плата рассчитывалась, исходя из затрат, необходимых на воспроизводство природной среды, во втором случае - из величины возмещения: ущерба в результате несоблюдения: требований по охране окружающей среды.[ ...]
Введенный экономический механизм был стимулирующим: чем меньше загрязняющих веществ попадает в природную среду, тем меньше плата, поскольку последняя сокращается в случае направления: предприятиям средств на природоохранные мероприятия:, снижающие выбросы (сбросы) загрязняющих веществ. Самым действенным было то, что предприятия вынуждены рассчитываться за загрязнение природной среды из той части прибыли, которая остается у них в распоряжении.[ ...]
В 1991 г расчетный размер платежей по Российской Федерации составил свыше 5 млрд. руб., а с учетом произведенных на местах корректив, порядка 4 млрд. руб. было зачтено предприятиям и организациям в счет платежей на выполнение природоохранных мероприятий; в фонды охраны природы поступило более 1 млрд. руб., из них было выделено средств на природоохранные мероприятия 669 млн. руб.[ ...]
Выход Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (1991 г) подвел под существующую схему экономической защиты окружающей среды и природных ресурсов законодательную базу, которая была развернута в ряде нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации и межведомственных решений, которые являются действующими и на современном этапе.[ ...]
В 1991-1992 гг взимание платы за загрязнение с предприятий, учреждений, организаций регулировалось постановлением Совета Министров РСФСР от 9 января 1991 г № 13. После принятия: Закона Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» Правительство Российской Федерации постановлением от 28 августа 1992 г. № 632 утвердило новый «Порядок определения: платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие вредные воздействия:».[ ...]
Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации. Объектами обложения: являются любые виды вредного воздействия:, прежде всего выбросы зафязняющих веществ в атмосферу, сбросы их в водоемы или иные водные объекты, а также шум, вибрация:, электромагнитное излучение, радиация:, размещение отходов.[ ...]
Аналогичные главы в дргуих документах:
| См. далее:Платежи за загрязнение окружающей среды |