Плата за водопользование является эффективным средством обеспечения экономного использования: и надежной охраны водных объектов и их ресурсов и в большинстве стран стала неотъемлемым элементом хозяйственного механизма в сфере использования: и охраны вод. За счет средств, взимаемых в виде платы за водопользование, компенсируются затраты водохозяйственных систем. Однако в странах, в которых велика доля водопотребления на нужды орошаемою земледелия и водообеспе-чение сельского населения, указанные затраты компенсируются не в полной мере.[ ...]
Основным методическим подходом при определении тарифов платы за воду является затратный метод в различных его модификациях. Другие подходы используются преимущественно для отдельных отраслей и имеют ограниченное применение. Практически во всех странах средства, получаемые от платы за воду, не обеспечивают в полной мере потребности водохозяйственного строительства, которое повсеместно осуществляется с использованием государственных субсидий.[ ...]
В развитых странах плата за воду существует в виде взносов водопользователей на содержание государственных учреждений, осуществляющих оперативное управление государственными водными ресурсами и их использованием в пределах одного или нескольких соседних речных бассейнов. При организационном построении системы взимания: платы за воду возможно использование различных схем. Наиболее распространенными являются две схемы, существенно различающиеся ролью государства в регулировании водных отношений.[ ...]
Для первой из них характерно жесткое государственное регулирование размеров платы. В этом случае все платежи направляются в государственный бюджет (или в бюджеты субъектов федерации в федеративных государствах). За счет этого формируются финансовые ресурсы, используемые государством для финансирования: всей водохозяйственной деятельности, включая содержание и эксплуатацию водохозяйственных систем и сооружений, инвестиции в водохозяйственное строительство, предоставление кредитов, субсидий, налоговых кредитов и т.д. Такой подход используется в настоящее время в ряде стран, преимущественно в Азии и Африке (Индия, Египет, Пакистан, Австралия: и др.).[ ...]
На территории России платность водопользования: как метод экономического регулирования водных отношений реализуется начиная с 1991 г при введении в действие тарифов за забор воды из водохозяйственных систем. Плата определялась на базе установленного тарифа и лимитов водозабора и отражалась в себестоимости продукции в соответствии с прейскурантом 03-03 (утвержден Госкомцен СССР в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 14.06.88 № 741, введен в действие с 1 января 1991 г и действует на территории России согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 29.12.90 г 623 «О переходе на новую систему оптовых цен и тарифов в РСФСР»), В результате индексации тарифов плата за 1 м3 воды, забираемой из водохозяйственных систем, по прейскуранту 03-03 в ценах 1997 г составляет: по поверхностным источникам - от 1,2 руб. по рекам северных морей до 26,0 руб. по озеру Байкал; по подземным водам - от 3,4 руб. в Мурманской области до 72,8 руб. в Республике Саха (Якутия). Индексы роста цен составили: за воду - 612; за сброс зафязняющих веществ - 42, в то время как за этот же период цены на электроэнергию выросли в 12 057 раз, на все виды топливных ресурсов (включая нефтепродукты) - в 11 085 раз.[ ...]
Введенные тарифы были шагом вперед в сфере экономики водопользования:. Однако уже к началу осуществления: реальных экономических реформ в Российской Федерации стало ясно, что данный экономический инструмент требует принципиальной переработки. Тарифы не учитывали забор воды непосредственно из водного объекта, не рассматривались другие виды водопользования:, а инфляция: практически свела на нет эффективность данного вида экономического регулирования водных отношений.[ ...]
В условиях перехода к рыночной экономике сфера водопользования: оказалась без эффективного экономического механизма, который регулировал бы водные отношения, стимулировал рациональное водопользование и обеспечивал финансирование деятельности по восстановлению и охране водных объектов и защите от вредного воздействия: вод, реализации мероприятий, предусмотренных в федеральных целевых водохозяйственных программах.[ ...]
В 1995 г был принят Водный кодекс Российской Федерации, которым предусмотрено два платежа: за пользование водными объектами (водный налог) и плата, направляемая на восстановление и охрану водных объектов. Водный налог по экономической сущности представляет собой изъятие у водопользователей части экономического эффекта, получаемого ими в результате пользования: водными объектами. Средства от него в соответствии с Водным кодексом направляются в доход федерального бюджета (40%) и бюджетов субъектов Российской Федерации (60%>).[ ...]
Вторая плата представляет собой компенсацию затрат на содержание водохозяйственных сооружений, восстановление и охрану водных объектов и защиту от вредного воздействия: вод. Средства от нее поступают в федеральный бюджет (40%>) для образования: федерального целевого бюджетного фонда восстановления и охраны водных объектов и в бюджеты субъектов Российской Федерации (60%>) для целевого использования:.[ ...]
С целью реализации положений Водного кодекса Российской Федерации о платном водопользовании в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.96 № 85-р был подготовлен и представлен в октябре 1996 г в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления: Правительства Российской Федерации «О порядке установления: и взимания платы, связанной с пользованием водными объектами, и расходования: средств федерального целевого бюджетного фонда восстановления: и охраны водных объектов». Проект постановления: согласовали Минэкономики России, Госкомимущество России, Госналогслужба России, Минтопэнерго России, Минсельхозпрод России, Минюст России, Минфин России, другие заинтересованные министерства и ведомства, а также одобрил Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации 20.06.96 (№ П39-400).[ ...]
Аналогичные главы в дргуих документах:
| См. далее:Плата за воду |