Осуществляемые в экономике России рыночные реформы оказали влияние на все сферы деятельности общества, в том числе и на область природопользования. Принятые в начале 90-х годов правовые акты в сфере природопользования: и охраны окружающей среды сформировали новые отношения: в этой сфере. Однако целый ряц позиций оставался нерешенным, в том числе вопросы собственности на природные ресурсы (объекты), разграничения полномочий между федеральными органами, осуществляющими управление природными ресурсами, разделение компетенции между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также многие другие вопросы. Требовалось сформировать на государственном уровне политик в сфере природопользования и охраны окружающей среды.[ ...]
Значительное влияние на формирование в 90-х годах природно-ре-сурсной и экологической политики в России оказала Конференция: ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г), документы которой определяли политику всех стран по обеспечению устойчивого развития и сохранению экологии. Одобренная на Конференции Декларация: по окружающей среде и развитию сформулировала права и обязанности стран в деле обеспечения последующего развития, а в принятой Повестке дня на XXI век была намечена программа устойчивого развития: с учетом социально-экономических и экологических требований.[ ...]
Повестка дня на XXI век ориентирует правительства всех стран, в том числе и Россию, подписавшую этот документ, на принятие национальных стратегий устойчивого развития:. В этой связи Правительство Российской Федерации начало разработку Национального плана действий по реализации решений Конференции. Однако его разработка осложнилась осуществляемыми в стране экономическими реформами, которые не были ориентированы на принципы устойчивого развития. По существу требовалась коренная реконструкция социально-экономической сферы.[ ...]
В качестве первоочередных задач по реализации основных положений указанной стратегии был утвержден План действий Правительства Российской Федерации по охране окружающей среды на 1994-1995 годы (постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.94 № 496), который предусматривал реализацию целого ряца мероприятий по подготовке законодательных и нормативно-правовых актов, целевых программ, необходимых для решения: острых экологических проблем, а на перспективу планировалось подготовить и внести на рассмотрение Президента Российской Федерации проект Концепции перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития:.[ ...]
Данный План в основном был выполнен, и дальнейшие работы в этом направлении велись уже на основе Плана действий Правительства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования: на 1996-1997 годы (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.96 № 155).[ ...]
Указом от 01.04.96 № 440 Президент Российской Федерации утвердил документ «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» и обязал Правительство Российской Федерации учитывать положения Концепции при разработке прогнозов и программ социально-экономического развития, подготовке нормативно-правовых актов, принятии хозяйственных решений, а также разработать и внести на рассмотрение Президента Российской Федерации проект государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации. Указом впервые была дана установка органам исполнительной власти руководствоваться в своей программной, правовой и хозяйственной деятельности положениями Концепции устойчивого развития, а также поставлена задача развить проблему уже на стратегическом уровне.[ ...]
России к устойчивому развитию, в том числе раздела экологической политики и раздела стратегии природопользования.[ ...]
В целом стратегия предусматривает вывод страны из экономическою кризиса и коренное улучшение состояния: окружающей среды. Решение задач намечается осуществить поэтапно, используя в качестве механизма реализации основных положений стратегии План первоочередных действий по реализации стратегии устойчивого развития: Российской Федерации.[ ...]
Следует отметить, что в утвержденной Концепции и проекте государственной стратегии устойчивою развития: Российской Федерации в целом изложена идеология: государственной экологической политики и поставлена задача по ее осуществлению на ближайшие несколько лет: преодоление негативных проявлений деэкологизации производства и обеспечение стабилизации экологической ситуации в процессе выхода страны из экологического кризиса, создание эффективного механизма государственного управления: охраной окружающей природной среды.[ ...]
В структуре стратегии выделен раздел V «Стратегия: природопользования:». Раздел тесно увязан с основными положениями проекта Концепции государственной политики в сфере воспроизводства использования: и охраны природных ресурсов, в том числе с ее подразделом «Экономические и финансовые механизмы природопользования». Проект стратегии, после рассмотрения в Правительстве Российской Федерации, был представлен в Администрацию Президента России, и в 1999 году над ним велась на уровне федеральных органов исполнительной власти работа по снятию замечаний и учету предложений.[ ...]
Вернуться к оглавлению