Многообразие экологических требований и сложность производственных систем создали в последнее десятилетие своеобразную ситуацию, когда вероятность привлечения фирм и компаний к различным формам ответственности за непреднамеренные экологические нарушения резко возросла. Любопытным в этой связи представляется судебный процесс, возбужденный "Гринпис", в отношении одной английской химической компании, которая загрязняла Ирландское море и реку Темзу незаконными сбросами сточных вод рядом своих предприятий во Флитвуде и Уилтоне. Анализ проб сточных вод, отобранных "Гринпис" у 34 выпускных отверстий в сентябре 1992 г., показал содержание в них 100 хлорорганических соединений и других химических веществ, сбрасываемых в водную среду без разрешения. Ассоциация химической промышленности опровергает заявление "Гринпис", ссылаясь на строгий контроль как самой деятельности предприятий, так и их сбросов, Национальным речным управлением. Ситуация оказалась весьма странной: наличие многочисленных незаконных сбросов при строгом внешнем контроле. Упомянутый судебный процесс по мнению английских экспертов в области природоохранного права свидетельствует о необходимости самоконтроля предприятий с помощью так называемого экологического аудирования [157].[ ...]
Концепция аудиторских проверок в области ООС зародилась в 80-е годы в США на крупных промышленных предприятиях и получает все большее распространение также в европейских странах.[ ...]
В работе [158] отмечается, что контроль за решением задач по ООС на промышленных предприятиях Франции был организован уже в 70-х годах. Однако этот опыт не получил известности, так как результаты проверок с самого начала не предназначались для публикации.[ ...]
На предприятиях Франции осуществляют обычно три вида проверок: а) выявление соответствия новых технологических установок природоохранному законодательству, б) контроль за финансовой реализацией задач ООС, в) контроль решения природоохранных проблем на уровне отношений завод-склад материалов (некоторые авторы (см., например, [159] выделяют четыре группы аудиторских проверок: а) выявление соответствия работы предприятий природоохранному законодательству, б) риска нарушения природоохранного законодательства, в) технико-технологического риска, г) после аварийная проверка). Надзор за состоянием ОС на энергетических объектах осуществляется после ввода их в строй независимыми экспертами, которые выявляют реальное воздействие энергетических объектов на ОС. По результатам надзора составляются и публикуются ежегодные отчеты: научные - для специалистов, популярные для широкой публики [160].[ ...]
Решение об осуществлении аудиторской проверки должно приниматься самим предприятием. Иначе такие проверки будут восприниматься как посягательство на его свободу и противоречить идее экологического аудирования как особой форме самоконтроля, обусловленной объективной необходимостью.[ ...]
В работе [161] указывается на две основные цели аудиторских проверок: информирование дирекции о практической реализации его политики в области ООС в интересах ее дальнейшего совершенствования и информирование общественности о состоянии ОС и путях решения экологических проблем на предприятии.[ ...]
Согласно документу Международной торговой палаты 1988 г. [163], аудиторские проверки в области ООС являются средством управления на данном промышленном предприятии и осуществляются систематически, периодично и объективно в целях контроля за состоянием ОС и ограничения негативных антропогенных воздействий.[ ...]
В США экологическое аудирование может включать в себя следующие виды проверок: соблюдение экологических требований и требований по мониторингу, сложившейся практики экологического управления и технологических процессов, экологических рисков т.д. Считается, что экологическое аудирование на промышленных предприятиях должно осуществляться экспертными группами специалистов, в состав которых непременно следует включать высококвалифицированных инженеров [164].[ ...]
Некоторые авторы смысл экологического аудирования сводят к выявлению эффективности мер, предпринимаемых компаниями в целях сокращения производственных отходов [165].[ ...]
С принятием поправок к Закону о чистом воздухе актуальность аудиторских проверок в США возросла. Предполагается, что эти проверки позволят компаниям снизить различного рода затраты, связанные с ООС, в том числе затраты, обусловленные выплатой штрафов.[ ...]
Вернуться к оглавлению