Понятие экологического риска все чаще появляется на страницах изданий, посвященных вопросам ООС и экологического права [131 - 134]. В узком смысле слова экологический риск означает возможность нанесения природной среде того или иного ущерба.[ ...]
Для хозяйственных систем интерес представляет прежде всего экономическая сторона дела. В законодательстве многих стран предусматривается возмещение нанесенного природе ущерба в результате аварий или иных действий, нарушающих природоохранное законодательство. Потери, возникающие в производстве в связи с нарушением экологических норм и правил, обусловливаются либо прямым воздействием загрязнений на производственные системы, либо в результате применения соответствующих экономических санкций природоохранными органами и службами. Сама возможность таких потерь также может быть подведена под понятие экологического риска. Таким образом, условия в которых приходится функционировать современным производственным системам, существенно осложняются не только в связи с ухудшением природной среды, но и с расширением и усложнением "правового поля".[ ...]
Тем не менее ситуация начинает меняться. Страховым фирмам предлагается стимулировать программы управления риском, направленные на минимизацию случаев аварийного загрязнения ОС. Проектом одной из директив ЕЭС предусматривается введение обязательного экологического страхования на случай промышленного загрязнения и формирование соответствующих страховых фондов, из которых предприятия получают средства на возмещение ущерба. Предлагается эмпирическая система ранжирования экологических рисков в разных отраслях производства. Оценка риска учитывает степень вредности отдельных загрязняющих веществ, вероятность и потенциальные последствия выбросов, а также расходы на возмещение ущерба, в том числе судебные [136].[ ...]
В Германии, например, параллельно с новым Законом об экологической ответственности (1991 г.) была разработана новая модель страхования от экологических нарушений, в рамках которой предусматривается возмещение из фондов страхования ущерба, обусловленного действиями страхователя (физических и юридических лиц) [137]. Для определенных, особенно опасных промышленных сооружений и объектов закон предусматривает обязательное заключение гарантийного страхования. Такое гарантированное страхование может повышать экологическую безопасность, так как осуществляется дополнительный контроль страховыми компаниями [138].[ ...]
Появились требования учета будущего ущерба и управления экологическим риском также в системе японского законодательства [139].[ ...]
В принципе имеется два вида страхования: страхование имущества от экологических бедствий и страхование экологических рисков. В зарубежных странах более распространен второй вид. Например, владелец нефтеналивного танкера может застраховать себя от возможного нефтяного загрязнения вод и побережья при утечке нефтепродуктов из танкера. Точнее, речь идет о страховании ответственности за возможную в будущем вину за невольное нарушение природоохранных законов.[ ...]
До сих пор в нашей стране экологические виды страхования практически не применялись. Тем не менее в ноябре-декабре 1992 г. Минприродой России совместно с Российской государственной страховой компанией утверждено "Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в РФ" [140]. Страхователями выступают предприятия и организации всех форм собственности. Объектом страхования является риск гражданской ответственности. Страховым событием служит непреднамеренный ущерб ООС в той или иной форме. В страховом договоре заранее оговаривается перечень загрязняющих веществ и причин страховых событий, ущерб по которым подлежит возмещению из страхового фонда. Ставки страховых платежей, взимаемых со страхователя, устанавливаются в процентах от размера годового оборота предприятия.[ ...]
Страховое возмещение выплачивается в размерах, предусмотренных гражданским законодательством, и определяется в процессе судопроизводства или ином предусмотренном законом порядке. Страховое возмещение включает в себя компенсацию имущественного ущерба, расходы по восстановлению качества природной среды, спасению жизни и имущества пострадавших лиц, на предварительное расследование и проведение судебных процессов и т.д. Закон предусматривает также обязательное страхование [54].[ ...]
В целом трансформация налоговой системы в интересах достижения экологических целей, по мнению многих специалистов из США, Германии, Франции и других стран, достаточно гибкий и простой инструмент экологического регулирования, возможно даже более эффективный, чем система платежей, опирающаяся на стандартизацию качества ОС и нормирование выбросов [126].[ ...]
Основной принцип современной налоговой системы - наложение финансового бремени на тех, кто создает доходы и тем самым национальное богатство страны. В настоящее время 90% федерального бюджета США складывается за счет взимания подоходного налога. Авторы статьи [141] считают, что это ненормально. Если бы перенести тяжесть налогов (100 -150 млрд дол.) с предпринимателей на виновных в загрязнении ОС, то можно получить двойную выгоду: уменьшить сумму экологического ущерба и повысить производительность экономической деятельности. Общий размер выгоды оценивается в 50 - 80 млрд дол. в год.[ ...]
Вернуться к оглавлению