Для санитарно-гигиенических мероприятий, обновления основных фондов природоохранного назначения, выполнения различных иных работ в области ООС предприятия имеют право создавать специальные экологические фонды за счет: а) амортизационных отчислений по сооружениям и объектам природоохранного назначения; б) кредитов, субсидий банков и городского фонда охраны природы; в) доходов от хранения в банке средств экологического фонда; г) экономии платежей за загрязнение ОС, получаемой от снижения выбросов (сбросов) на предприятии; д) отчислений от прибыли предприятия. Все эти средства предприятий создаются в виде специального банковского счета и расходуются в соответствии с указанными выше целями.[ ...]
Специализированные экологические предприятия указанного типа будут особенно необходимы при кооперативной организации хозяйства на территории (территориальные кооперативные комплексы - ТКК). Они могли бы создаваться специально для обслуживания этих комплексов. Финансирование деятельности экологических программ обеспечивалось бы предприятиями ТКК путем соответствующих отчислений на банковские счета экологических предприятий.[ ...]
Анализ работы предприятий в современных условиях показывает, что для выполнения скольнибудь крупных и ответственных экологических программ на предприятии остаются фактически лишь два действительно значимых источника финансирования - городской фонд охраны природы и собственная прибыль. Желания тратить на экологические цели часть своей прибыли в нынешних условиях у предприятий обычно не возникает. Прибыль необходима прежде всего для обеспечения экономической устойчивости.[ ...]
Для проведения природоохранных мероприятий на предприятии городской фонд охраны природы приобретает, следовательно, ведущее значение. Любой руководитель предприятия будет добиваться в первую очередь субсидий из этого фонда [130]. В том случае, если предприятию удалось скопить значительные финансовые средства в собственном экологическом фонде (как правило, это бывает на крупных предприятиях), то целесообразно предоставить ему свободу распоряжаться своим экологическим фондом. Например, можно допускать возможность использовать свободные финансовые средства этого фонда на производственные цели, в частности, на обновление и совершенствование технологического оборудования основных производственных фондов. Это будет своего рода "внутренний кредит", который, разумеется, должен быть погашен в соответствии с общими правилами кредитной системы. На средства экологического фонда можно купить дополнительную квоту на загрязнение в порядке компенсационных расчетов. В этом случае природоохранные мероприятия перекладываются на продавца этой квоты.[ ...]
Наконец, можно допускать, чтобы временно неиспользуемые финансовые средства экологического фонда могли перечисляться в государственные или коммерческие банки с выплатой повышенного депозитного процента [13].[ ...]
Вместе с тем должен быть налажен жесткий контроль за расходованием экологического фонда территориальными финансовыми и природоохранными органами. Иначе может оказаться, что предназначенные для развития экологической деятельности средства будут использоваться прежде всего в той сфере, которая дает наибольшую прибыль. Нельзя допускать, чтобы фонд располагал значительными свободными средствами. Должны быть соответствующие размерам фонда планы природоохранных мероприятий, и эти планы обязаны неукоснительно выполняться под угрозой штрафных или административных санкций. Одним из эффективных способов использования средств экологических фондов предприятий является стимулирование труда в сфере ООС [130].[ ...]
Анализ показывает, что существующая система стимулирования труда практически не затрагивает природоохранную деятельность. Стимулируются лишь те усилия, которые направлены на получение экономического эффекта, прибыли. Природоохранная же деятельность во многих случаях, если не в большинстве, не дает экономического эффекта. Напротив, экономические показатели работы предприятия могут ухудшаться. Необходимо создать такие условия, при которых отказ от природоохранной деятельности был бы предприятию экономически невыгодным. Причем предприятие опять-таки должно быть свободным в выборе механизма стимулирования. Стимулы должны разрабатываться и утверждаться на предприятии. Основной их смысл сводится к мерам материального поощрения работников, участвующих в природоохранных мероприятиях.[ ...]
В конечном счете, тот, кто загрязняет, является источником формирования фондов материального поощрения за природоохранную деятельность.[ ...]
Важным фондообразующим показателем при формировании поощрительного фонда предприятия может быть планируемый размер платежей за природопользование (природные ресурсы, загрязнение ОС, размещение отходов).[ ...]
Сумму премии, выделяемой из этого фонда на природоохранную деятельность, можно определять в соответствии с нормативом, который является функцией от планируемой суммы платежей за природопользование. Разумеется, для того, чтобы подсчитать величину платежей за природопользование, на предприятии должен быть налажен учет использования природных ресурсов, фактических выбросов вредных веществ в ОС, должны быть известны лимиты по выбросам и сбросам. В зависимости от имеющейся на предприятии информации могут быть предложены различные процедуры определения норматива премирования. В крайнем случае норматив может быть установлен в качестве утверждаемого на общем собрании процента от общего фонда потребления.[ ...]
Вернуться к оглавлению