Два источника загрязнения можно связать отношением, в рамках которого увеличение выбросов на одном источнике автоматически влечет за собой эквивалентное снижение выбросов на другом. Для этого достаточно установить общее ограничение на выброс загрязняющих веществ и предоставить предприятиям возможность договориться о распределении квот. На практике оказалось удобнее заменить договорные отношения отношениями купли-продажи квот на выбросы.[ ...]
Такая система торговли правами на выброс была введена в США в соответствии с Законом о чистом воздухе 1990 г. Первоначально предметом торговли стали разрешения на выброс сернистого газа (302). Каждое разрешение давало право его владельцу на выброс 1 т 302 в год. Ориентировочная стоимость (цена) одного разрешения составляла 750 - 1500 дол.[ ...]
Суммарный выброс по всем разрешениям устанавливался на уровне ниже фактических выбросов 1987 г. С другой стороны, возник спрос на воздухоочистное оборудование. Компании, выпускающие такое оборудование, устремились на рынок торговли разрешениями. У предприятий появилась возможность делать выбор: либо скупать разрешения на выбросы, либо проводить мероприятия по установке воздухоочистных сооружений.[ ...]
В США было подсчитано, что внедрение компенсационного механизма дает экономию около 1 млрд дол. в год [97]. Предполагалось применить этот механизм для регулирования выбросов N02 и других загрязнителей. В Калифорнии торговлю разрешениями на выброс этих загрязнителей планировалось начать с 1994 г. Причем для предприятий, у которых масса выбросов составляла 4 т/год и более, участие в торговле было обязательным.[ ...]
Описанный компенсационный механизм по регулированию выбросами пользуется в США большой популярностью. На Конференции ООН в Рио-де-Жанейро (июнь 1992 г.) представитель Чикаго выступил с предложением создания глобальной программы торговли разрешениями на выброс углекислого газа с целью предотвращения угрозы потепления климата. С подобным предложением позднее выступала Индия.[ ...]
В апреле 1993 г. ЭПА организовало аукционную распродажу разрешений на выбросы 302 и заработало на этом 21 млн дол., распродав 150 тыс. разрешений [98]. Любопытно, что 95% разрешений приобрели угольные электростанции. По всей видимости, использование оборудования по очистке дыма угольных электростанций от 302 представляет пока значительные трудности. Тем не менее ЭПА надеется, что к 2000 г. выбросы 302 удастся сократить на 10 млн т по сравнению с уровнем 1980 г.[ ...]
К торговле правами на выбросы готовятся правительства Мексики и Польши.[ ...]
Интересный эксперимент был поставлен шт. Северная Каролина США по регулированию сбросов азотных и фосфорных соединений городами и сельскохозяйственными районами, используя компенсационный механизм [99]. Был задан общий лимит по сбросам. Оказалось, что в сельскохозяйственных районах затраты на снижение сбросов меньше, чем в городах в силу простоты методов удержания навозной жижи (устройство залуженных ложбин и отстойников). За счет продажи разрешений городам был создан фонд помощи сельскому хозяйству в предотвращении вредных стоков, из которого фермеры брали средства для покрытия своих затрат на природоохранные мероприятия.[ ...]
Наряду с механизмом компенсации рыночного типа иногда используют также залоговый принцип, где предусматривается компенсация ранее произведенных затрат. Например, при продаже автомобилей с покупателя берется дополнительная сумма (залог), которая ему впоследствии компенсируется (возвращается) при условии, если владелец автомобиля сдает отработанное моторное масло в соответствующий приемный пункт [100].[ ...]
Возвращаясь к механизмам компенсации рыночного типа нетрудно заметить одну особенность: наиболее распространены они в области регулирования выбросов в атмосферу.[ ...]
Вернуться к оглавлению