Адекватная оценка лесных ресурсов, по идее, должна быть интегральной, учитывающей полный спектр всех видов "полезностей" леса, включая его экологические функции. Учет этих функций особенно сложен. Анализ отечественной и зарубежной литературы [71, 72] показывает, что до сих пор общепринятых подходов к экономической оценке водоохранных и водорегулирующих свойств леса пока не существует, хотя поиски в этом направлении ведутся интенсивно. Наиболее разработанной (в теоретическом и практическом смысле) частью проблемы экономической оценки лесных ресурсов является оценка леса как источника древесины [73, 74]. В целом лес представляет собой воспроизводимый ресурс и его экономическая оценка должна вестись по общественно необходимым затратам на воспроизводство леса.[ ...]
В практике лесопользования существует множество видов платежей за использование лесных ресурсов (включая штрафы): попенная плата; суммы, вырученные от продажи различных лесных материалов (хворост, живица, пни и т.д.); плата за пастбища, добычу в лесах торфа, заготовку семян и приобретение посадочного материала; пени, неустойки за нарушение правил лесопользования и ведения лесного хозяйства. Все виды платы за пользование лесными ресурсами образуют в совокупности так называемый лесной доход.[ ...]
Основная компонента лесного дохода попенная плата определяется как стоимость древесины (на корню). Стоимость эта колеблется в зависимости от лесоэкономической зоны, породы деревьев в древостое (сосна, ель, береза и т.д.), качества древесины (деловая, дрова), ассортимента деловой древесины (крупная, средняя, мелкая), расстояния от лесосеки до пункта погрузки или потребления (переработки) древесины. Таким образом, попенная плата неявно включает в себя дифференциальную ренту. К сожалению, попенная плата не стимулирует в должной степени к рациональному лесопользованию в силу явно заниженного уровня. В настоящее время она способна покрывать около 50% расходов на ведение лесного хозяйства, включая затраты на воспроизводство леса. В стоимости продукции леспромхозов она составляет в среднем 7 - 8% [8].[ ...]
Плата за иные виды лесопользования (заготовка пищевого, лекарственного, лесотехнического сырья, использование пастбищ, добыча торфа в лесных болотах, рекреация и т.д.) либо мизерна, либо вообще отсутствует. Необходимо стремиться к реализации следующего принципа: платить за все, что берем в лесу, воспроизводить все, что планируем брать. Данный принцип должен лежать в основе экономической организации лесного хозяйства [75].[ ...]
В систему платежей за лесные ресурсы в будущем, по-видимому, войдет и оплата оказываемых лесом экологических "услуг", так называемых невесомых полезностей леса. По приблизительным подсчетам, проводимым для лесов СССР, оценка невесомых полезностей леса в 2,5 - 3 раза выше, чем его оценка как производителя древесины [76]. Расчеты проводились методом компенсирующих затрат, суть которого состоит в определении затрат на получение соответствующего эффекта искусственным путем. Например, продуцирование зеленой растительностью кислорода сопоставлялось с производством кислорода промышленным путем. Водорегулирующая функция леса оценивалась по затратам на возведение гидротехнических сооружений для регулирования речного стока и т.д.[ ...]
Природные ресурсы недр (минерально-сырьевые), в отличие от лесных, считаются невоспроизводимыми. Они формировались в течение геологических эпох и в настоящее время некоторые из видов полезных ископаемых, в частности, нефть, начинают обнаруживать признаки истощения. Тем не менее темпы подготовки запасов полезных ископаемых в большинстве случаев обгоняют темпы их добычи, и с этой точки зрения их можно считать воспроизводимыми (экономическая воспроизводимость).[ ...]
Освоение ресурсов недр требует предварительных затрат: 1) на получение информации о географическом местоположении и величине запасов полезных ископаемых, их качестве, условиях эксплуатации; 2) подготовку ресурсов для производственного использования (подготовка месторождений к промышленной эксплуатации). В совокупности эти затраты служат основой для определения хозяйственной ценности ресурсов недр, т.е. их экономической оценки.[ ...]
В процессе недропользования весьма важным показателем является полнота использования месторождений (полнота отработки запасов). Например, в настоящее время потери энергоресурсов в ходе их добычи из недр составляют около 60%, степень использования нефтяных месторождений - в среднем 30 - 35% геологических запасов [8]. Потери угля (в процентах от объема добычи) при шахтном способе разработки месторождений колеблются, например, по Кузбассу, от 16 до 42%, при открытом способе - от 9 до 21% [77].[ ...]
Повышение коэффициента извлечения полезного ископаемого (в частности, нефти) сопровождается резким увеличением затрат. Наибольшую прибыль дает добывающему предприятию именно хищническая (а не экологически рациональная) эксплуатация недр [20]. Довольно значительный ущерб недрам наносится также при некомплексной разработке месторождений. Попутные компоненты минерального сырья часто идут в отвалы или уничтожаются, как, например, попутный газ, сжигаемый в факелах. Известно, что примерно 90% газа, извлекаемого при нефтедобыче на Ближнем и Среднем Востоке, сжигается в факелах. Для получения такого количества энергии необходимо было бы сжечь около 700 млн т нефти [78]. Для сравнения: в 1988 г. из недр Тюменской области было выкачано 394 млн т нефти [79].[ ...]
В основу платы за полезные ископаемые положены отчисления на получение информации о месторождениях (геолого-разведочные работы) и штрафные санкции за нерациональное (в частности, неполное) и некомплексное использование месторождений. Причем возмещение затрат на геолого-разведочные работы обеспечивается за счет включения этих затрат в себестоимость продукции добывающих предприятий [8].[ ...]
Вернуться к оглавлению