Целью устойчивого развития является улучшение жизни людей посредством такого социально-экономического развития, которое предотвращало бы или сводило к минимуму экологическое воздействие и риск [216].[ ...]
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) как инструмент соорганизации хозяйственной и иной деятельности на территории способствует достижению ее устойчивого самоподдерживающегося социально-экономического развития. Будучи впервые примененная при разработке отдельных частных государственных проектов строительства хозяйственных объектов и комплексов, методология ОВОС все шире используется при подготовке концептуальных, предплановых и предпроектных материалов, в которых закладывается долгосрочная стратегия поведения общества в окружающей природной среде. Принципиальное значение приобретает отработка процедур, методов и средств проведения ОВОС, фиксация положительного практического опыта, накапливаемого при разработке разных видов документации, использование полученных результатов на различных стадиях подготовки и принятия решений [68, 76, 125].[ ...]
ОВОС стала важным средством охраны окружающей среды на ранних этапах процесса принятия решений во всех странах и на международном уровне. Об этом свидетельствует развитое национальное законодательство об ОВОС, соответствующая директива экономического сообщества и международная конвенция об ОВОС в трансграничном контексте.[ ...]
Можно сформулировать следующую концепцию ОВОС.[ ...]
Оценка воздействия на окружающую среду - это определение характера и степени опасности всех потенциальных видов воздействия на природную среду предполагаемой к реализации хозяйственной деятельности и оценка экологических и других связанных с ними, в том числе социальных и экономических последствий осуществления проекта. ОВОС является обязательным элементом всех стадий подготовки и принятия различных решений, обусловливающих природопользование в целом и/или хозяйственную и иную деятельность, в частности, ведение которой может оказать влияние на состояние природных ресурсов, здоровья и условия жизни настоящего и будущих поколений.[ ...]
ОВОС проводится с целью предотвращения деградации окружающей среды, восстановления нарушенных в результате предыдущей хозяйственной деятельности природных систем, обеспечения социально-эколого-экономической сбалансированности будущего хозяйственного развития, создания благоприятных условий жизни людей, выработки мер, снижающих уровень экологической опасности намечаемой деятельности, и должна предшествовать принятию решений об осуществлении того или иного проекта.[ ...]
ОВОС является основой для проведения экологической экспертизы проектов и хозяйственных начинаний.[ ...]
Становление института экологической экспертизы началось в 70-х гг., сначала в США и Канаде, через 5-10 лет в странах Западной Европы и в Японии, в начале 80-х гг. - в восточноевропейских странах и СССР.[ ...]
Цель экспертизы в определении экологической обоснованности и допустимости намечаемых или уже принятых решений на основе анализа, оценки и сравнения многих вариантов (проектов, технологий, ситуаций, законодательных и подзаконных актов) с позиций их потенциальной опасности для здоровья человека и окружающей среды.[ ...]
В большинстве стран рыночной экономики экологическая экспертиза стала одной из важных функций государственной экологической политики. Она рассматривается сегодня как ключевой элемент превентивного правового - прямого или косвенного - регулирования хозяйственной деятельности, направленного на минимизацию экологического риска. В таких странах, как США, Канада, Франция, Нидерланды требование об обязательном проведении экологической экспертизы определенных проектов напрямую закреплено в законодательстве по охране окружающей среды. В других государствах - Германии, Италии - ОВОС хозяйственных и других объектов осуществляется в обязательном порядке в ходе процедур лицензирования (получения разрешения на деятельность, сопряженную с воздействием на человека и природу) или в процессе планирования землепользования [117, 164, 165].[ ...]
Вернуться к оглавлению