Традиционными объектами финансирования Всемирного банка являются такие элементы основной инфраструктуры, как дороги, связь, транспорт и энергоснабжение. Участие Банка в экономической перестройке многих стран-заемщиков ориентировано на борьбу с бедностью, развитие системы образования, охрану окружающей среды.[ ...]
В первые десятилетия Всемирный банк поддерживал преимущественно гигантские проекты. При этом под проектом подразумевается четко охарактеризованный комплекс мероприятий, осуществляемый в одном или нескольких регионах в течение определенного времени и направленный на достижение конкретных экономических, социальных и экологических целей, достигаемых путем развития производства, услуг или инфраструктуры, обучения персонала и т. д. [73]. Многие из поддержанных Банком проектов были связаны со значительным вмешательством в природную среду (строительство водохранилищ, плотин, ирригационных систем, гидроэлектростанций и т. п.). Природоохранным мероприятиям при этом уделялось второстепенное внимание. Практически не рассматривались альтернативные, экологически более приемлемые варианты достижения социально-экономических целей, финансируемых проектов [74 - 77].[ ...]
В начале 70-х гг. Банк стал активно подвергаться критике рядом правительств, многими ответственными организациями и политическими деятелями за поддержку экологоопасных проектов. В ответ на критику Банк приступил к перестройке своей работы: была учреждена должность Советника по проблемам охраны окружающей среды, стала проводиться (в порядке эксперимента) экологическая оценка отдельных проектов, началась разработка руководств и методических указаний по экологической оценке проектов.[ ...]
В методологию оценки инвестиционных проектов были внесены коррективы: экологический аспект анализа (наряду с техническим, институциональным, экономическим, финансовым, коммерческим и социальным) стал необходимым элементом комплексной оценки достоинств и недостатков проектов, предлагаемых для финансирования [73].[ ...]
Банк начал поддерживать проекты, в состав которых входили природоохранные компоненты, а также отдельные экологические проекты, нацеленные на решение конкретных задач по улучшению состояния окружающей среды (облесение, борьба с загрязнением и рациональное использование водных ресурсов).[ ...]
По классификации Всемирного банка, к категории “экологический проект” относится такой проект, в котором экологические эффекты (выраженные в стоимостной форме) составляют более 50% суммарного (экологического, социального, экономического) эффекта от его реализации. К этой категории также относятся проекты, в которых затраты экологического характера (на предотвращение, смягчение, компенсацию негативных экологических эффектов) превышают 50% всех затрат на проект. Учитывая сложность денежной (стоимостной) оценки экологических эффектов, принадлежность проекта к категории “экологический” чаще всего определяется по анализу структуры проектных затрат.[ ...]
Соответственно к категории “проекты с экологической ориентацией” относятся те проекты, в которых экологическая компонента в структуре затрат или эффектов находится в пределах от 10 до 50% [81].[ ...]
Однако несмотря на принимаемые природоохранные меры, экологическая напряженность в развивающихся странах нарастала. Стало очевидно, что усилия, затрачиваемые на решение проблем охраны окружающей среды, а также практикуемые подходы к экологической оценке финансируемых проектов — не эффективны.[ ...]
Более того, общеизвестны случаи поддержки Банком проектов, которые как оказалось, способствовали уничтожению тропических лесов или создали угрозу для дикой природы и коренного населения. Эти обстоятельства заставили Банк скорректировать свою политику по отношению к управлению качеством окружающей среды и интегрировать экологические аспекты в процесс принятия решений, касающихся предоставления займов [82].[ ...]
В 1987 г. был предпринят ряд изменений организационной структуры с целью укрепления природоохранной деятельности: в самом Банке создан Департамент охраны окружающей среды, в связи с чем значительно расширился штат сотрудников.[ ...]
Вернуться к оглавлению