Наш последний пример касается разработки экологического налогообложения на основе оцененных теневых цен. Рассмотрим эту задачу на примере выбросов №ЭХ в Украине.[ ...]
Предположим, что правительство решило, что необходимо уменьшить выбросы №ЭХ с 2.4 млн. тонн до 2 млн. тонн. Для этого существует две возможности: повысить эффективность с 0.27 до 0.124 путем поощрения чистых технологий или заставить фирмы платить налог на выбросы №ЭХ и, таким образом, уменьшить и ВВП и выбросы №ЭХ. Рассмотрим второй случай, исходя из теневых цен.[ ...]
Важно отметить несколько моментов касательно расчета налога по этой методологии. Во-первых, правительство предварительно должно установить цель выбросов. Во-вторых, методология расчетов математически громоздка, что не говорит в пользу открытости, желательной характеристики любой системы налогообложения. В третьих, уровень налогообложения рассчитывается на уровне страны, что (почти наверняка) отличается от оптимального налога на уровне индивидуальных фирм (поскольку у каждой фирмы свои теневые цены).[ ...]
По поводу первого замечания, мы должны признать, что правительство должно решить о цели выбросов на основе своих суждений о том, каков социально оптимальный уровень загрязнения, что не есть легкой задачей. Касательно второго замечания, расчеты могут быть сделаны властями однажды и потом корректироваться по мере того, как изменяется цель: обществу можно предоставлять лишь окончательный результат.[ ...]
Третья проблема — наиболее критична, но все же решаема. Можно предложить два выхода. Первый — облагать налогом страну. Такой налог может установить международное правительство (напр., ООН). Например, облагая Украину налогом 37 за 1 кг выбросов NOx, ООН может ожидать, что Украина сократит выбросы до уровня 2 млн. тонн в год. Второе решение (которое может рассматриваться как ответ правительства на первое) состоит в дополнительной оценке, осуществляемой правительством с данными по фирмам. Следуя нашей методологии, правительство может оценить теневые цены загрязнения фирм, ответственных за наибольшую долю загрязнения в стране (например, 95%). Когда эти цены определены, правительство выбирает налог (т.е. число, на которое следует увеличить теневую цену) так, чтобы уменьшение общего уровня выбросов равнялось цели (0.4 млн. тонн в нашем случае).[ ...]
Вернуться к оглавлению