С середины нашего столетия, в послевоенные годы, в развитых зарубежных странах формируются органы и программы управления природоохранной деятельностью современного типа. Под природоохранной деятельностью будем обозначать осуществление всех функций контроля и управления охраной окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, хотя в большинстве зарубежных источников этот термин имеет более узкий смысл и понимается как охрана флоры, фауны, памятников природы, создание и функционирование заповедников. А управление охраной окружающей среды от неблагоприятных антропогенных воздействий и обеспечение экологической безопасности чаще всего обозначается как управление (контроль) качеством среды. Смысловые акценты при этом различны: в первом случае упор делается на управляющие структуры и функции, во втором — на управляемые.[ ...]
В управлении природоохранной деятельностью принимают участие все ветви государственной власти — законодательная, исполнительная и судебная. Они тесно взаимодействуют и вместе с тем обладают значительной самостоятельностью по отношению друг к другу.[ ...]
Деятельность конгресса США по формированию национальной природоохранной политики развивается в трех основных направлениях. Это, во-первых, законодательная инициатива и утверждение законопроектов; во-вторых, проведение слушаний и назначение расследований по отдельным аспектам контроля экологического законодательства; в-третьих, анализ и утверждение программ финансирования. Как правило, соответствующие законопроекты, вносимые в конгресс исполнительными органами, почти полностью перерабатываются. По поводу некоторых из них ведется острая борьба с участием лобби заинтересованных промышленных и финансовых кругов.[ ...]
В большинстве случаев в системе управления присутствуют структуры обоих типов. Их можно дифференцировать и по другому признаку: на органы непосредственного прямого управления (ЭПА в США, Федеральное ведомство ФРГ, Министерство по делам окружающей среды в Великобритании) и на совещательные и консультативные органы (Совет по качеству окружающей среды в США, Совет по охране природы и ландшафтов в ФРГ, Королевская комиссия по контролю за загрязнением окружающей среды в Великобритании), которые могут быть в структуре правительства (ФРГ) или независимыми от правительства (США, Великобритания) .[ ...]
Регулирование содержания окиси углерода и проч.[ ...]
Подразделяются на категории: 3 категории для морских акваторий, А категории — для озер и болот, б категорий — для рек. Определяются районы применения норм.[ ...]
В зависимости от категории района и времени суток устанавливаются нормы в пределах от 35 до 60 фонов.[ ...]
Приказ о модернизации предприятия и т. д.[ ...]
Приказ о модернизации предприятия и т. д.[ ...]
Норматив но- правовой базой природоохранной деятельности служит развитое экологическое законодательство. Это предопределяет и значительную роль судебных органов. Суды всех уровней рассматривают иски частных лиц, коллективные иски, иски экологических организаций и природоохранных органов. Примером участия судебных органов в защите прав людей, пострадавших от вредных промышленных выбросов, служат несколько процессов в Японии, в частности, по поводу «болезни Минамата» (см. табл. 9.1). В западных странах также существует обширная правовая практика в этой области.[ ...]
Вернуться к оглавлению