Переход от глобальных и международных проблем экоразвития к национальному, региональному и локальному уровням делает все более определенной и конкретной необходимость правильной постановки целей и организации управления. В упомянутом документе записано: «Все страны должны определить, как претворить Повестку дня на XXI век в национальную политику и программы». Требования и принципы экоразвития обладают настолько высокой социальной значимостью, что предполагают включение их в число самых главных национальных целей. В большинстве стран осознание этого происходит намного медленнее, чем это сегодня требуется.[ ...]
В рамках сформировавшейся общественной системы эти генеральные цели действительно определяли характер экономического развития. Вот только характер системы помешал достигнуть и высокой производительности труда, и «полного благосостояния», не говоря уже о создании благоприятных социально-экологических условий для людей и сохранности природных богатств страны. Обсуждавшиеся в последнее время проекты новой Конституции России, кроме провозглашения права человека на здоровую среду обитания, также не содержат конституционных гарантий экологической безопасности и экологической обеспеченности социально-экономического развития.[ ...]
Обращаясь к концепции экоразвития, убеждаемся в несоответствии нынешнего состояния природопользования и охраны природы в нашей стране этой идее. Принимая экоразвитие как единственный возможный путь выживания и прогресса, общество должно устранить это несоответствие.[ ...]
Речь идет не просто о совокупности нормативных законоположений, обращенных к природопользователям и структурам управления. На первое место здесь должен быть поставлен гуманистический принцип, реализованный в конституционной гарантии. На фоне поворота к гражданскому обществу и обеспечению прав человека хуже всего обстоит дело с осуществлением права на безопасную среду жизни, на защиту от техногенного и милитариген-ного загрязнения. Правительство не может не знать, что широко понимаемая проблема безопасности страны ставит экологические приоритеты выше оборонных и намного выше приоритетов военно-промышленного комплекса. Между тем, промышленность страны, наши самые мощные в мире центры бесхозяйственности, очаги радиации и лесные пожары оказывают губительное влияние на состояние здоровья значительной части населения, угнетают природные системы и вносят самый ощутимый вклад в глобальное антропогенное загрязнение планеты. Это становится существенным объектом критики со стороны других государств, еще больше роняет наш престиж и мешает благоприятному экономическому обмену.[ ...]
Стратегические цели в нашей стане всегда звучали достаточно декларативно, но чтобы оказавшись по-уши в экоциде, обещать «сохранение биосферного равновесия... на глобальном уровне», — такого еще не было. Сейчас верховные задачи звучат намного скромнее. Из бюджетного послания Президента РФ на 1993 г. видно, что нам до глобального уровня далеко, хватило бы сил начать лечить свои самые больные раны — Чернобыль, «Маяк», Семипалатинск, Алтайский край, Байкал и т. д. И все же для того, чтобы концепцию экоразвития претворить в государственную политику, необходимо включить экологические цели в число главных приоритетов реформы и вести интенсивную подготовку к значительному расширению фронта природоохранной деятельности в близком будущем, когда пристойная часть милитаристского бюджета будет передана на охрану природы. Необходима сильная поддержка целей экоразвития в правительстве.[ ...]
Такая правовая и институционная структура должна дополняться разветвленной работающей судебной системой. Нормативно-правовая детализация должна быть ориентирована на внедрение экологического компонента в экономику, причем на макроэкономическом уровне. Экологические законы должны быть законами прямого действия, именно конкретного прямого действия, а не всеохватными и многословными как Закон об охране окружающей природной среды от 19.12.91, который практически не имеет прикладного значения и требует разработки сложного механизма применения.[ ...]
Трудно рассчитывать на то, что государственное финансирование в этой области быстро достигнет требуемого уровня. Реализация принципа платности природопользования сама по себе тоже нескоро сможет изменить ситуацию. Поэтому необходимо проведение такой федеральной и региональной финансово-кредитной и налоговой политики, которая способствовала бы активизации предпринимательской деятельности в области природопользования, привлечению значительных капиталов, в том числе и иностранных, направляемых на экологически ориентированное технологическое перевооружение.[ ...]
Необходимо также создание специализированных банков региональной эколого-экономической информации.[ ...]
Вся система управления природопользованием независимо от ее самооценки испытывает острый дефицит квалифицированных специалистов, восприимчивых к новым требованиям эколого-эко-номической политики и способных полностью нейтрализовать экологическую безграмотность правительственных чиновников и хозяйственных руководителей.[ ...]
Вернуться к оглавлению