Действующая структура экологической деятельности любых экосистем в настоящее время выделяет два основных направления -рациональное природопользование и охрану окружающей среды. Международными документами нормативно-правовой базы природопользования и охраны окружающей среды являются концептуальные документы ООН о принципах устойчивого развития общества и документы сообщества стран - международные пакты, соглашения, договоры, конвенции и другие многосторонние и двухсторонние международные документы по вопросам экологической деятельности. Положения некоторых документов носят предписывающий, обязательный характер для их выполнения. Основные же положения этих документов представлены в виде международных стандартов в области экологической деятельности серии ИСО 14000.[ ...]
В экономически развитых странах эти стандарты составляют основу нормативно-правовой базы экологической деятельности. Стандарты ИСО 14000 носят рекомендательный характер. Они содержат общие принципы и указания по системам управления охраной окружающей среды, по информационному обеспечению производства продукции и обеспечению экологических требований, по оценке показателей окружающей среды, по экологическому контролю и аудиту, по оценке жизненного цикла и другие рекомендации. Стандарты действуют по принципу добровольности. Заметим, что в российской практике хозяйственной деятельности термин стандарт означал документ обязательного выполнения с установленной ответственностью. Такое восприятие сохраняется до сих пор, хотя с 2002 г., после принятия Федерального закона Российской Федерации «О техническом регулировании» все виды стандартов в России имеют рекомендательный характер и действуют по принципу добровольности.[ ...]
Отметим наиболее употребимые в международной (и российской) практике экологической деятельности термины и определения, заимствованные из стандартов серии ИСО 14000, которые используются в России.[ ...]
Заметим, что рекомендации, установленные в стандартах на природоохранную деятельность ИСО 14000, во многом аналогичны стандартам серии ИСО 9000 на системы управления качеством продукции. Они не содержат нормативных величин - показателей эффективности, в них предложены лишь рекомендации по общим принципам создания систем управления качеством продукции и природоохранной деятельности. Использование этих принципов в национальных стандартах качества и природоохранной деятельности является всего лишь необходимым условием признания соответствия национальных стандартов требованиям соответствующих международных стандартов. Такие общие принципы не исключают многообразия конкретизированных требований, методов и решений в отношении, например, создания систем обеспечения качества продукции.[ ...]
Мы не станем обсуждать сейчас достоинства и недостатки цикла постоянного улучшения РДСА. Отметим лишь, что специалистам, например, машиностроительных производств очень хорошо известна цена внесения постоянных изменений в документацию на продукцию, ее дополнительные испытания, изменений в технологические процессы, в методы контроля качества, в обучение персонала. Нелишне будет заметить в этой связи, что образцы российских систем оружия производства 60-80 годов прошлого столетия до сих пор не только конкурентоспособны на рынке вооружений, но и превосходят по уровню качества многие зарубежные аналоги. Безусловно, такое положение не может сохраниться на ближайшие годы при существующем состоянии российской экономики и научно-технической политики. Остается надеяться, что опыт разработки и использования отечественных систем обеспечения качества продукции с применением современных информационных технологий будет сохранен и получит дальнейшее развитие.[ ...]
Правовые отношения природопользования и природоохранной деятельности регулируются также кодексами: Гражданским, Уголовным, об административных правонарушениях, Налоговым, Таможенным, Трудовым. С учетом основных направлений экологизации хозяйственной деятельности предприятий становится очевидной необходимость разработки и введения в действие на территории Российской Федерации единого интегрирующего законодательного акта в форме Экологического кодекса прямого действия.[ ...]
Наряду с основными законодательными актами действуют нормативно-правовые документы органов федеральной исполнительной власти, содержащие обязательные для выполнения требования в области безопасности разных видов работ: санитарные правила и нормы (СанПиН), строительные нормы и правила (СНиП), медико-био-логические требования (МВТ) и др. Кроме того, законодательные и нормативно-правовые акты в области экологической деятельности могут приниматься законодательными собраниями регионов Российской Федерации и органами исполнительной власти регионов.[ ...]
Такое многообразие законодательных и нормативно-правовых актов требует внушительного объема работ по их актуализации. Предложенный Экологический кодекс мог бы коренным образом нормализовать положение дел в правовой базе предприятий в области их экологической деятельности. Существенную помощь в создании актуализированных правовых баз в области экологической деятельности предприятий могут оказать современные информационные технологии, в том числе компьютерные технологии штрихового кодирования.[ ...]
В рыночной хозяйственной деятельности предприятий наиболее важным элементом менеджмента является бизнес-планирование. Основу планирования экологической деятельности предприятий в настоящее время составляют процессы природопользования и охраны окружающей среды.[ ...]
Планирование в области природопользования осуществляется исходя из потребностей предприятия в природных ресурсах для осуществления хозяйственной деятельности. А планирование в области охраны окружающей среды осуществляется исходя из директивных требований и нормативов, установленных органами исполнительной власти, осуществляющих природоохранную деятельность. В отсутствие нормированных показателей (параметров) устойчивого состояния среды обитания действуют статистические нормативы, установленные в национальной экосистеме. На основе нормирования параметров устойчивого состояния среды обитания на всех уровнях экосистем можно в законодательном порядке составить и принять экологический кадастр. В этом случае могла бы существовать нормативная база обязательных экологических требований и нормативов. Заметим, что основные виды работ природоохранной деятельности на предприятии в настоящее время выполняют, как правило, работники органов исполнительной власти, осуществляющие контрольно-над-зорную деятельность в области охраны окружающей среды по договорам с предприятиями.[ ...]
Рисунки к данной главе:
| Схема структуры менеджмента экологических систем |
 |
| Типовая структура управления хозяйственной деятельностью предприятия |
 |
| Структура экологического менеджмента предприятия |
 |
| Структура и направление деятельности менеджмента качества предприятия |
 |
| Типовая структура АСУП с использованием технологий штрихового кодирования |
 |
| Алгоритмическая схема автоматизированной системы обеспечения качества |
 |