К основным нормативным актам, регулирующим деятельность предприятий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов Цефти и нефтепродуктов (ЛАРН), следует отнести Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”, согласно которому эксплуатирующие компании обязаны планировать и осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации возможных аварийных ситуаций на своих опасных производственных объектах. Система соответствующих мероприятий по ЛАРН и предупреждению нефтяных разливов определена постановлениями Правительства РФ от 21 августа 2000 г. № 613 “О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов” и от 15 апреля 2002 г. № 240 “О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ”.[ ...]
Постановлением № 240 утверждены Основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, а также дано поручение органам исполнительной власти субъектов РФ разработать соответствующие требования к планам ЛАРН с учетом их территориальных особенностей.[ ...]
Задачей разработки планов ЛАРН является обеспечение готовности компаний, осуществляющих работы по разведке, добыче, хранению, транспортировке, переработке нефти и нефтепродуктов, к локализации разливов и их скорейшей ликвидации. Поэтому план ЛАРН должен определять порядок действий и ответственность должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, руководителей эксплуатирующих организаций независимо от форм собственности по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти, согласования сроков выполнения работ, необходимые для этого финансовые, материальные, людские и другие ресурсы.[ ...]
Независимо от величины и места разлива установленное время его локализации составляет не более 4 ч при разливе в акватории и не более 6 ч при разливе на почве.[ ...]
Таким образом, с учетом приведенных критических количеств излившейся нефти планирование действий при аварийных разливах нефти и нефтепродуктов необходимо не только для крупных хозяйственных объектов (УВ промыслы, магистральные нефтепроводы, НПЗ и т. д.), но и для объектов инфраструктуры (автозаправочные станции и комплексы, железнодорожные станции, нефтебазы, мазутохранилища объектов энергетики и промышленности).[ ...]
На федеральном уровне на речных акваториях и во внутренних водоемах план ЛАРН разрабатывают и утверждают Минэнерго России, Минтранс РФ и МЧС РФ по согласованию с Госгортехнадзором РФ, Министерством обороны РФ, МПР РФ и Минсельхозом РФ. На региональном уровне планы ЛАРН разрабатывают эксплуатирующие организации по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ, территориальные органы Госгортехнадзора России, МЧС РФ, МПР РФ, Минсельхоза РФ. Планы утверждают МЧС РФ и Минэнерго РФ.[ ...]
До согласования и утверждения планы ЛАРН подлежат экспертной оценке, которая осуществляется экспертными организациями по решению МЧС России. При этом не допускается экспертиза плана организацией, проводившей его разработку. Головной экспертной организацией министерства по вопросам предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов назначено специализированное профессиональное аварийно-спасательное формирование МЧС России “Центр аварийно-спасательных и экологических операций” (приказ от 24 марта 2003 г. № 144).[ ...]
Согласно требованиям Федерального закона “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” для предупреждения и ликвидации последствий возможных аварий эксплуатирующие организации обязаны заключать договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами (формированиями), а в отдельных случаях - создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования. В плане ЛАРН должны быть отражены соответствующие договоры, содержащие сведения о силах и средствах реагирования, которыми располагают аварийно-спасательные формирования (службы).[ ...]
Планы ЛАРН по крупным хозяйственным объектам являются элементом интегрированной системы проектирования и оценки воздействия на ОПС [33].[ ...]
В то же время мероприятия, разрабатываемые для плана ЛАРН, по сути являются частью менеджмента объекта и направлены на минимизацию возможных последствий разлива до экологически приемлемого уровня. В связи с этим наиболее эффективна разработка плана ЛАРН параллельно с подготовкой предпроектной или в крайнем случае проектной документации на строительство объекта.[ ...]
Вернуться к оглавлению