Законом РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 “О безопасности” определено, что предприятие-природопользователь, осуществляющее промышленно-хозяйственную, экологическую, оборонную и иные виды деятельности, является субъектом обеспечения безопасности. Указами Президента от 4 февраля 1994 г. № 236 и от 1 апреля 1996 г. № 440 по обеспечению экологической безопасности и устойчивого развития России определено установление пределов ответственности за экологические результаты хозяйственной деятельности.[ ...]
Понятие “экологическая безопасность” закреплено Конституцией РФ (ст. 72), международными актами, Федеральным конституционным законом “О Правительстве Российской Федерации” (ст. 18), Законами “О безопасности” (ст. 13), “Об охране окружающей среды” и другими правовыми актами. Под экологической безопасностью понимается совокупность состояний, процессов и действий, обеспечивающих экологический баланс в ОС и не приводящих к жизненно важным ущербам (или угрозам таких ущербов), наносимым ОС и человеку. С позиций национальной безопасности экологическая безопасность производства, как это трактуется законодательством, может быть обеспечена тогда, когда состояние объектов и сооружений, в котором они находятся, а также их продукция не являются источником угроз безопасности населения и не оказывают негативного воздействия на ОПС.[ ...]
Таким образом, экологически безопасными считаются деятельность, промышленно-производственный объект, его продукция, работы или услуги, отвечающие экологическим требованиям, закрепленным юридическими нормами.[ ...]
Для обеспечения экологически безопасных процессов производства в соответствии с национальным законодательством разрабатывается более 20 видов разнообразной предынвестиционной (предплановой), предпроектной и проектной документации. К 2004 г. в Российской Федерации на республиканском и ведомственном уровнях разработаны и действуют (с учетом международных конвенций, договоров и соглашений) более 300 законов, подзаконных нормативно-правовых и технических актов (ГОСТ, СП, СНиП и др.), которые связаны с обеспечением экологической и промышленной безопасности и должны применяться на всех этапах проектирования, строительства, эксплуатации объектов и сооружений.[ ...]
Основные экологические законы и нормативно-правовые акты были разработаны и введены в действие в течение последних 10 лет. Главным документом, регламентирующим любой вид деятельности, связанной с эксплуатацией ПР, является Федеральный закон от 20 января 2002 г. № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”. Закон является комплексным нормативным актом, регулирующим природоохранительные отношения в сфере всей природной среды. Ведущим принципом, направленным на решение задач охраны природы, Закон называет научно обоснованное сочетание экономических и экологических интересов. Это обеспечивается тремя группами норм: нормативами качества ПС; экологическими требованиями к хозяйственной и иной деятельности, влияющей на ОС, и механизмами исполнения этих требований.[ ...]
Установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимой деятельности объекта в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий на ОС и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий регулируются Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 65-ФЗ “Об экологической экспертизе”. В соответствии с этим Законом экспертизе (кроме правовых актов нормативного характера и материалов прогнозов развития производительных сил) подлежат технико-экономические обоснования (ТЭО) и проекты строительства, реконструкции и расширения ряда предприятий, материалы, документация на новую технику и технологии, проекты международных договоров и материалы крупных проектов, реализация которых может оказать значительное воздействие на ОПС или население. Государственная экологическая экспертиза проводится в рамках специального Положения о порядке ее проведения и Регламента проведения государственной экологической экспертизы от 17 июня 1997 г. № 280.[ ...]
Экспертиза промышленной безопасности осуществляется в соответствии с Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (постановление Федерального горного и промышленного надзора России № 64 от 6 ноября 1998 г.). Контроль за деятельностью опасных промышленных предприятий проводится в соответствии с Методическими рекомендациями по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (РД 04-355-00) от 26 апреля 2000 г. № 49.[ ...]
Анализ рисков аварий на опасных производственных объектах является составной частью управления промышленной безопасностью, используется при декларировании промышленной безопасности опасных производственных объектов, экспертизе промышленной безопасности, страховании и других процедурах, связанных с анализом безопасности. Он осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по проведению анализа риска опасных производственных объектов (РД 03-418-01) от 10 июля 2001 г. № 30.[ ...]
В случае возникновения аварий действуют Федеральный закон от 21 декабря 1995 г. № 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, Временный порядок оценки и возмещения вреда окружающей среде в результате аварии (утв. Минприроды РФ 27 июня 1994 г. № 200), Методические рекомендации по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (РД 04-355-00) от 26 апреля 2000 г. № 49, постановление Правительства РФ от 15 апреля 2002 г. № 240 “О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации” и др.[ ...]
В области охраны атмосферы действует Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ “Об охране атмосферного воздуха”; ГОСТ 17.2.3.02-78 “Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями”; ГОСТ 12.1.005-76 ССБТ. “Воздух рабочей зоны. Основные санитарно-гигиенические требования”; Методические указания по санитарной охране атмосферного воздуха в районах размещения предприятий нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности (М.: Мз СССР, 1982); Инструкция по нормированию выбросов (сбросов) в атмосферу и водные объекты (М.: Госкомприроды СССР, 1989).[ ...]
Вернуться к оглавлению