В США разработка законов об охране вод велась в XIX и в первой половине XX века на уровне штатов. Первый федеральный закон о борьбе с загрязнением вод был принят в 1948 г. Комплексный подход к охране окружающей среды закрепил в 1969 г. Закон о национальной политике в области охраны окружающей среды, в соответствии с которым было создано в 1970 г. Агентство по охране окружающей среды (ЕРА). Этот закон провозгласил, что целью США является предотвращение и ликвидация ущерба природной среде одновременно с поддержанием равновесия между человеком и окружающей средой, а также создание для американцев безопасной, здоровой, продуктивной, эстетически и культурно удовлетворительной среды обитания.[ ...]
В Закон о контроле за загрязнением вод 1948 г. в 1965 г. и 1972 г. были внесены существенные поправки, благодаря которым были расширены права федерального правительства. Поправки 1977 г. дали новое название закону, который именуется Законом о чистой воде [2 ].[ ...]
В 1974 г. в целях обеспечения населения чистой питьевой водой был принят Закон о безопасности питьевой воды. Оба эти закона позволили скоординировать работу всех правительственных и неправительственных организаций США на трех уровнях управления — федеральном, штатном и местном — в важнейшем деле сохранения водной среды и обеспечения населения чистой питьевой водой.[ ...]
В бывшем СССР был принят ряд законов по охране окружающей среды, которые во многих случаях игнорировались ведомствами. В новой России одним из первых принятых законов стал закон “Об охране окружающей природной среды”, впервые ориентированный на рыночные принципы защиты среды обитания человека. В нем заложены принципы обеспечения долгосрочных экологических и экономических интересов населения и народного хозяйства, предусмотрен механизм контроля за соблюдением природоохранного законодательства, административные и экономические меры воздействия на нарушителей. Включение в российскую Конституцию ряда серьезных статей об охране природы придает действиям всех организаций и частных лиц, направленным на выполнение природоохранных законов, конституционный характер и обеспечивает судебную защиту. В 1994 г. Президент России подписал указ “О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития”, который направлен на обеспечение права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду. Указ организует конструктивное взаимодействие органов государственной власти всех уровней, местного самоуправления, предпринимателей и общественных объединений по комплексному решению проблем развития экономики и обеспечения экологической безопасности.[ ...]
Однако проблема охраны вод имеет наднациональный характер, и ее эффективное решение возможно только в результате международного сотрудничества. В настоящее время мировое сообщество принимает решительные меры по охране окружающей среды. Действует Программа ООН по окружающей среде, глобальный подход к охране окружающей среды формируется на Конференциях ООН по проблемам окружающей среды (Стокгольм, 1972 г.; Рио-де-Жанейро, 1992 г.).[ ...]
В 1972 г. была подписана Конвенция по регулированию сбрасывания в море ядовитых веществ. Действуют также международные соглашения по предотвращению загрязнения морей — балтийскими странами в 1992 г. подписана Конвенция по защите морской среды Балтийского моря, в том же году черноморские страны подписали в Бухаресте Конвенцию об охране Черного моря от загрязнений и др.[ ...]
Европейские страны активно сотрудничают в деле охраны природы в рамках Европейской экономической комиссии ООН [4], Институт Старших советников по охране окружающей среды и водных ресурсов этой организации содействует развитию национальных программ охраны окружающей среды, выработке принципов региональной политики. Европейскими странами подписана Конвенция о защите Рейча от химических загрязнений. Приморские государства согласовали Конвенцию о предотвращении загрязнения морской воды с суши. При содействии ООН открыта для подписания Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, которая имеет большое значение для стран Европы. Особое значение Конвенция имеет для стран Ближнего Востока, где неурегулированность водопользования являлась одной из причин военных конфликтов.[ ...]
В 1972 г. страны-члены ЕС поставили перед собой задачу добиться единообразия в экологической политике посредством разработки соглашений, стандартов, норм и правил. В отличие от других международных организаций, программы которых основываются исключительно на доброй воле правительств, ЕС в случае необходимости подкрепляет свои решения санкциями, обеспечивающими их выполнение. С 1972 по 1992 гг. страны-члены ЕС реализовали четыре пятилетние экологические программы, которые решали задачи введения высоких показателей качества окружающей среды, предотвращая ущерб по принципу платит тот, кто загрязняет. Страны ЕС согласовали параметры загрязнения и перечни загрязнителей, за сбросами и концентрациями которых ведется регулярное наблюдение. Основные усилия стран направлены на предотвращение загрязнения в источнике с применением наилучшей из имеющихся технологий [5, 6 ].[ ...]
Однако не все страны ЕС готовы соблюдать действующие экологические директивы. Из 136 обязательных директив в Дании осуществляется 122, во Франции — 117, в Германии — 99, а в Италии — только 70. В наименее развитых странах ЕС —Греции, Испании и Португалии — исполнение основных экологических директив происходит со значительным опозданием из-за нехватки квалифицированных специалистов.[ ...]
Вернуться к оглавлению