Статус экологической оценки. Перед тем как приступить к осуществлению той или иной деятельности в Российской Федерации, заказчик проекта должен обратиться за официальным разрешением. Экологическая оценка является частью процедуры получения официального разрешения. В соответствии с российским законодательством процесс ЭО, как уже рассмотрено выше, состоит из процедур ОВОС и ГЭЭ.[ ...]
Экологическая оценка намечаемой деятельности, которую необходимо проводить в соответствии с требованиями ЕБРР, существенно разнится в содержательной части в зависимости от типа проекта и, следовательно, от уровня воздействия этого проекта на состояние окружающей среды. ОВОС выполняется для всех проектов, которые могут оказать значительное влияние на состояние окружающей среды. Целью АЭВ, обозначенной ЕБРР, является предоставление достаточного объема экологической информации для того, чтобы Совет директоров имел возможность прийти к заключению, является ли намечаемая деятельность адекватной с точки зрения ее экологических последствий, и принять решение об утверждении или отказе от предоставления финансовых средств для осуществления проекта по экологическим соображениям.[ ...]
В соответствии с Директивой по АЭВ ЕС заказчик проекта должен обратиться за разрешением на осуществление намечаемой деятельности, если она способна оказать значительное воздействие на состояние окружающей среды.[ ...]
Российское законодательство не выделяет четко категорий деятельности, для которых необходимо выполнение ЭО. Оно предусматривает, что при проведении ОВОС потенциальные воздействия на окружающую среду любого вида деятельности должны рассматриваться с тем, чтобы в максимальной степени уменьшить негативное влияние проекта. Поэтому перечни видов деятельности, приведенные в гл. 5, носят рекомендательный и ориентировочный характер.[ ...]
В отличие от российского законодательства ЕБРР указывает перечень видов деятельности, требующих проведения АЭВ. Эти виды деятельности делятся на категории А, В и С в зависимости от значимости их последствий для окружающей среды. Степень детализации АЭВ, требуемого для каждой категории, четко определена в экологических правилах Банка.[ ...]
Тем не менее различия в практике подготовки отчетов по ОВОС имеют важное значение. Так, не все российские проекты разрабатываются при участии общественности по той простой причине, что процедура ее участия из-за низкой экологической культуры чиновников, проектантов и населения недостаточно развита и иногда полностью игнорируется.[ ...]
Принятие окончательного решения. Окончательное решение в отношении намечаемой деятельности является заключительным этапом процедуры проведения АЭВ в соответствии с требованиями ЕБРР. По российскому законодательству это решение принимается при проведении ГЭЭ, которая следует за ОВОС. Это делает российский процесс ЭО более бюрократизированным и требующим больше времени, документации и труда.[ ...]
Положения об участии общественности. В соответствии с требованиями ЕБРР должны соблюдаться все установленные требования в части проведения общественных слушаний, действующие в стране проекта.[ ...]
Помимо этого заказчики должны следовать инструкциям Банка относительно участия общественности и распространения информации. Это подразумевает, что между российскими процедурами и процедурами ЕБРР исключаются какие бы то ни было противоречия.[ ...]
Вернуться к оглавлению