До последнего времени экологическое право было сосредоточено на установлении требований к обороту веществ, в первую очередь опасных — химических и других отходов, к производству отдельных видов продукции (см. гл. учебника XVII — XIX). Сейчас делаются попытки рассматривать все это как единый процесс и выработать систему правил, его регулирующих, в том числе ограничительных и запретительных.[ ...]
При таком анализе, который в определенном смысле выходит за пределы компетенции юристов, должны учитываться географические, экономические и иные особенности. Для Российской Федерации это, например, огромные расстояния транспортировки, распространенность вредных технологий, неразвитость транспортного парка и способов перевозки и др.; для других стран — противоположные факторы: большая плотность населения, сверхконцентрация производства, высокий уровень потребления и пр.[ ...]
В любых случаях существующие правовые инструменты должны быть оценены как адекватные или неадекватные применительно к реальным состояниям потоков продуктов и веществ.[ ...]
К числу правовых инструментов, используемых для регулирования оборота веществ и продуктов, относятся: сертификация продукции и услуг, установление стандартов и нормативов, закрепление запретов и обязанностей, государственная регистрация, экологическая экспертиза, юридическая ответственность. О многих из них говорилось выше.[ ...]
Таким образом, даже только неполное перечисление законодательных и иных правовых средств, регулирующих оборот веществ и продуктов, показывает, что основа для формирования современной и достаточно эффективной регламентации в этой сфере создана. Вопрос заключается в определении и проведении обоснованной, экологически и экономически эффективной правовой политики.[ ...]
Статистические и иные официальные данные, характеризующие оборот веществ и продуктов, не концентрируются специально для описания движения веществ и продуктов. Разумеется, имеется информация о добыче полезных ископаемых, затратах энергоресурсов, негативных воздействиях на состояние окружающей среды в промышленности, сельском хозяйстве, об объемах, видах отходов и т. п. Только для иллюстрации несколько примеров.[ ...]
Несколько групп данных другого рода. Отмечается снижение загрязнения пестицидами водоисточников, почв, растениеводческой продукции в результате снижения объемов применения пестицидов. Тем не менее в России накоплено 13 тыс. т непригодных или запрещенных к применению пестицидов.[ ...]
Ключевым моментом обеспечения экологической безопасности на перспективу является создание системы госконтроля за безопасным обращением с токсичными химическими и радиоактивными веществами и отходами, безопасным функционированием промышленных предприятий, добывающих и перерабатывающих комплексов, особенно топливно-энергетических и ядерных. Ясно, что задача организации движения потоков веществ и продуктов, контроля за ним решается лишь в отношении некоторых веществ и производств и правовое обеспечение данных процессов имеет аналогичные ориентиры. Сейчас активно приводятся в соответствие с новым федеральным законодательством подзаконные акты об отходах, пестицидах, о качестве продуктов питания и др.[ ...]
Эта проблема недавно стала привлекать внимание зарубежных специалистов. Так, М. Фюр отмечает, что внутри ЕС постоянно ведутся дискуссии по поводу интеграционной продукционной политики (Integrated Product Policy.— IPP). В начале мая 1999 г. в Веймаре на Совете министров экологические министры (Umweltminister) 15 государств — членов ЕС дали поручение Европейской комиссии разработать «Зеленую книгу 1РР». Целью данного проекта должно было стать изменение парадигмы европейской экологической политики.[ ...]
Рекомендуемая литература: Фюр М. Постановка проблем экологически ориентированной продукционной политики // Экологическое право. 2002. №1. С. 41—45; Дубовик О. Л. Экологические требования к обороту веществ и продуктов // Государство и право на рубеже веков (Материалы Всероссийской конференции). М., 2001. С. 54—59; Дубовик О. Л. Правовое регулирование оборота веществ и продуктов: постановка проблемы // Экологическое право. 1999—2000. Вып. 2./Под ред. А. К. Голиченкова. М., 2001. С. 315—319.[ ...]
Вернуться к оглавлению