Это направление правового регулирования, несмотря на его традиционность, остается в центре внимания субъектов правотворчества Европейского союза. В 1979 г. была принята важная Директива по охране диких птиц, защищающая не только виды, находящиеся под угрозой исчезновения, редкие или мигрирующие, но все виды в пределах ЕС. Детально отрегулированы в ней правила охоты, отлова диких птиц, торговли ими. На государства возложены обязанности по созданию охраняемых территорий и увеличению многообразия видов. Во исполнение этой Директивы и иных решений была проведена большая, хотя пока и незавершенная работа по созданию и классификации особо оханяемых природных территорий: в 1986 г. произведена классификация 309 таких территорий площадью 1,4 млн га, в 1990 г.— 450 территорий площадью 3,6 млн га, в 1996 г.— 1351 площадью 4,3 млн га, в 1998 г.— еще 1842 территорий площадью 13 млн га.[ ...]
Важные правила и меры предусмотрены Директивой 92/43 об охране среды обитания флоры и фауны. Директива, в частности, обязывает к созданию и ведению кадастров (реестров) участков, типичных для обитания отдельных видов флоры и фауны, из которых отбираются особо важные, включаемые в Единую европейскую экологическую сеть. Значение указанной Директивы можно проиллюстрировать таким примером: Европейская комиссия начала процессуальные действия против 11 государств, не ратифицировавших эту Директиву или не выполнявших ее требования, при этом Германия и Греция были осуждены судом.[ ...]
В начале 1982 г. убийство детенышей тюленей, особенно в Канаде, привлекло значительное внимание западноевропейских средств массовой информации. Европейский парламент потребовал запрещения на ввоз меха детенышей тюленя и обратился к экологическим организациям. Хотя Совет Европы сильно сомневался относительно возможности принятия предложения, в частности, о запрете импорта меха детенышей, Комиссия ЕС приняла такое запрещение (на ввоз) в течение двух лет. После первоначального продления на четыре года в 1989 г. оно было продлено на неопределенное время.[ ...]
Правовое регулирование в области защиты прав животных. Директивой 86/609 ограничено использование животных для экспериментальных и научных целей, чтобы избежать причинения страданий, боли и мучений подопытным животным. Во всех возможных случаях предлагается использовать другие методы для получения научных результатов и производства препаратов. Дело в том, что в начале 90-х годов по инициативе ЕС было проведено специальное исследование. Оно показало, что только в научных, медицинских, фармацевтических, косметических целях было использовано 12 млн животных, из них — 8409 приматов. Эти данные были восприняты как шокирующие. Принятие и реализация специальной Директивы должно было способствовать сокращению этой цифры вдвое уже в 2000 г. Прорабатывается и вопрос о запрете производства косметических изделий, содержащих компоненты или соединения, проверяемые на животных.[ ...]
Рекомендуемая литература: Бедный О. П., Рубина Е. А. и др. Животный мир России. Правовое регулирование его использования и охраны / Под ред. Н. Г. Рыбальского. М., 2001; Гиззатулин Р. X. Правовая охрана животного мира законодательством субъекта Российской Федерации. Уфа, 2000; Дубовик О. Л. Экологические преступления. Комментарии к главе 26 УК РФ. М., 1998. С. 262—321; Комментарий к КоАП РСФСР. 4-е изд. М., Проспект, 2001; Комментарий к КоАП РФ / Под общей ред. Е. Н. Сидоренко. 3-е изд. М., 2003; Состояние биологического разнообразия в России. Первый национальный доклад Российской Федерации. М., 1997; Шестаков А. С. Биологическое разнообразие: регулирование использования и охраны в международном праве // Экологическое право. 2001. № 2. С. 48—55.[ ...]
Вернуться к оглавлению