Землеустройство, как уже отмечалось, является одним из важных средств охраны земель и обеспечения их рационального использования. История землеустройства в России достаточно длительная: специалисты пишут о шести землеустроительных действиях в Древнерусском государстве в IX—XII вв., о межевании во времена татаро-монгольского ига и т. п. В настоящее время в РФ этот институт земельного (и экологического) права урегулирован многими актами, в первую очередь Федеральным законом «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г.1, Земельным кодексом, ведомственными нормами. Значение землеустройства определяется тем, что оно: а) необходимо для информационного обеспечения, планирования и иных функций охраны земель; б) обязательно в случаях выявления нарушенных земель, земель, подверженных ветровой и водной эрозии, селям, подтоплениям, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению опасными биологическими веществами и другим негативным воздействиям, при проведении мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель и их защите от перечисленных выше процессов и в ряде других случаев; в) осуществляется по юридическим основаниям (решение уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления, договор или решение суда); г) проводится в соответствии с землеустроительной документацией, которая должна отвечать нормативным требованиям по форме, содержанию, процессу формирования, в натуре. Например, межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением их межевыми знаками и определением координат.[ ...]
Землеустройство, таким образом, является одним из нескольких организационно-правовых средств наряду с информацион-но-правовыми (ведение земельного кадастра, мониторинга, осуществление государственного, производственного и иного земельного контроля и др.), которые необходимы для осуществления других, имеющих более ярко выраженную природоохранную направленность мер.[ ...]
Особое внимание следует уделить не столь давно внедренному в нашей стране средству — консервации земель. Пока этот инструмент чаще предусматривается для использования в целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий (в первую очередь радионуклидами, иными опасными веществами в результате аварий, захоронения опасных отходов, последствий испытания, хранения и уничтожения химического оружия и в результате действия других, носящих более экстремальный характер причин), чем для планомерной и массовой работы по постепенному улучшению экологической ситуации, для восстановления ареалов обитания объектов животного мира и иных экологических показателей качества земель путем предоставления ей «отдыха», как это предусмотрено в программах ЕС, хотя в ч. 8 ст. 13 «Содержание охраны земель» ЗК РФ и говорится об экономическом стимулировании для повышения заинтересованности субъектов охраны и использования земель в ее защите от вредных воздействий.[ ...]
Наконец, российское законодательство устанавливает широкий спектр ограничений и запретов, мер юридической ответственности за их нарушение. В качестве примеров: запрет производства и реализации сельскохозяйственной продукции на землях, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению; особые условия использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных и санитарно-защитных зонах и многие другие.[ ...]
Вернуться к оглавлению