Статья 71 Конституции РФ относит к исключительному ведению РФ федеральную государственную собственность и управление ею. Этой же статьей определяются объекты федеральной собственности: федеральные энергетические системы; ядерная энергетика; расщепляющиеся материалы; производство ядовитых веществ; порядок их использования; определение статуса и защита территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ; метеорологическая служба; геодезия и картография.[ ...]
Еще более жестким является решение вопроса о праве собственности на такой природный ресурс, как леса. По ст. 19 Лесного кодекса лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности, а субъекты РФ (ст. 47) обладают полномочием на «участие в осуществлении прав владения, пользования и распоряжения лесным фондом» на соответствующих территориях. Статья 12 Кодекса запрещает оборот лесного фонда, его куплю-продажу, залог и совершение других сделок с ним.[ ...]
Федеральный закон «О животном мире» устанавливает государственную собственность на объекты животного мира (ст. 4) и указывает, что к федеральной собственности могут быть отнесены редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, а также занесенные в Красную книгу РФ; обитающие на особо охраняемых территориях федерального значения; населяющие территориальное море, континентальный шельф и исключительную экономическую зону РФ; подпадающие под действие международных договоров РФ; отнесенные к особо охраняемым, ценным в хозяйственном отношении видам; естественно мигрирующие по территории двух и более субъектов РФ. Как видно из этого перечня, критерии отнесения объектов животного мира к государственной собственности различны: это и суверенные права России, и заключенные договоры, и особый статус или режим места обитания животных. К муниципальной, частной, иным формам собственности могут быть отнесены лишь объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке.[ ...]
Как уже отмечалось, ст. 72 Конституции к предметам совместного ведения относит вопросы: владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; разграничения государственной собственности; природопользования; охраны окружающей среды и экологической безопасности и др. Субъектами права государственной собственности на земельные участки являются: Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования. В соответствии с Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю» от 17 июля 2001 г. это право возникает с момента государственной регистрации, основанием которой являются акты Правительства РФ об утверждении перечня земельных участков — объектов государственной деятельности и вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.[ ...]
Право собственности на земельные участки у субъектов РФ возникает по тем же основаниям с учетом поправок на региональное значение земель и объектов, на них находящихся. Кроме того, сюда входит фонд перераспределенных земель.[ ...]
Решая данную проблему, законодатель учитывал специфику городов федерального значения — Москвы и Санкт-Петербурга, для которых в целях сохранения единства городского хозяйства основания возникновения права собственности удваиваются (как субъекта Федерации и комплекса муниципальных образований).[ ...]
Процесс разграничения делится на несколько этапов: вначале федеральный орган исполнительной власти по имущественным отношениям совместно с иными федеральными органами составляет перечни земельных участков федеральной, муниципальной собственности и собственности субъектов РФ; затем перечни, касающиеся их, согласуются с органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления; после согласования они, как и федеральный перечень, утверждаются Правительством РФ; наконец, сведения о земельных участках, включенных в перечни, вносятся в документы государственного земельного кадастра.[ ...]
Споры между субъектами государственной собственности на землю о ее разграничении разрешаются заинтересованными сторонами с использованием согласительных процедур и только при отсутствии положительного результата рассматриваются в суде.[ ...]
Установленный в Законе порядок разграничения государственной собственности на землю был введен на территории РФ с 17 января 2002 г., т. е. через шесть месяцев после подписания Закона. Он распространяется на правоотношения, возникшие после введения его в действие, т. ё. не имеет обратной силы.[ ...]
Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и в иных формах собственности.[ ...]
Вернуться к оглавлению