В соответствии со ст. 9, 36 Конституции РФ субъектам и права собственности могут быть государство, муниципалитеты, граждане и их объединения. Это значит, что действующая Конституция РФ установила частную собственность на землю и иные природные ресурсы. На ее основании действует ряд законов и иных нормативно-правовых актов, определяющих пределы и особенности этой формы собственности. Здесь надо учесть, что: а) вопросы частной собственности на землю и иные природные ресурсы вызывают в обществе острую полемику; б) ее законодательная база крайне пробельна и недостаточна, она находится в состоянии становления; в) режим частной собственности в этих случаях должен быть приближен к публично-правовому и находиться под жестким контролем (государственным и общественным).[ ...]
Пункт 2 ст. 214 гласит: «Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью». Отсюда и право государственной собственности, в объективном смысле — совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность материальных благ народу (населению соответствующей территории) в лице избранного им представительного органа государственной власти, а также устанавливающих порядок приобретения, использования и отчуждения государственного имущества.[ ...]
Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» от 19 июля 2001 г.1 также в качестве собственников земли называет Российскую Федерацию, ее субъектов и муниципальные образования и перечисляет основания включения земельных участков в федеральную собственность, муниципальную и собственность субъектов РФ.[ ...]
Следует иметь в виду, что фактически и юридически может отсутствовать связь между содержанием и формой собственности. Государство в лице, например, субъекта Федерации или РФ может создать унитарное предприятие, собственником которого оно является в гражданско-правовом смысле. Но унитарное предприятие в принципе вправе приобрести землю для производственной или иной необходимости, которая также в конституционном смысле может стать собственностью либо субъекта Федерации, либо Российской Федерации.[ ...]
В таких случаях, а это типовые ситуации, понятие государственной собственности означает субъектную принадлежность земли и природных ресурсов, но еще не определяет реальное содержание права собственности, исключая, разумеется, право отчуждения этих объектов или временной их передачи иному владельцу, например на правах аренды.[ ...]
В этом смысле совершенно прав М. М. Бринчук, когда пишет: «Чтобы иметь «природные» деньги, вовсе не обязательно владеть и распоряжаться природными богатствами»1. Он разъяс-: няет, что это достигается с помощью системы платежей и их распределения по уровням и субъектам.[ ...]
Это же относится и к иным целям, способам и субъектам ие-. пользования земли и природных ресурсов. Так, гражданам, про-; живающим на морском побережье, в общем, безразлично, кто огораживает пляжи — частный собственник или санаторий для высокооплачиваемой бюрократии, фермер или военно-охотничье хозяйство. Во всех случаях независимо от субъектной принадлежности или формы собственности пользование природными объектами должно соответствовать соблюдению экологических и иных интересов общества.[ ...]
Государственная собственность на природные ресурсы делится на федеральную, муниципальную и субъектов РФ.[ ...]
Вернуться к оглавлению