Обычно в литературе для обозначения этой сферы правового регулирования используют несколько громоздкий оборот «международное право охраны окружающей среды». Его источниками в соответствии со ст. 38 Статута Международного суда ООН являются: 1) международные конвенции, как общие, так и специальные, как многосторонние, так и двусторонние, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами; 2) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы; 3) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; 4) вспомогательное право, т. е. решения судов и работы наиболее известных и квалифицированных юристов различных стран. Кроме того, в число источников включают так называемое мягкое право, т. е. носящие рекомендательный характер и не имеющие обязывающей юридической силы решения международных конференций и организаций.[ ...]
Международные договоры (договорное право) в области охраны окружающей среды и природопользования содержат ясно выраженные и четко сформулированные правила экологически значимого поведения, определенно признанные государствами — участниками договора. Многие специалисты подчеркивают, что благодаря «упреждающему», превентивному регулированию, быстрой реакции на вновь возникающие экологические проблемы именно международное договорное право стало основным и доминирующим источником права. В отличие от него обычное право формируется только на основе уже имеющейся практики государств и международного сообщества в целом, отражая опыт прошлого.[ ...]
Таким образом, договорное право регулирует самые разные области, развито в высокой степени, содержит обязывающие нормы для многих государств. Хотя специалисты ставят вопрос о необходимости кодифицировать действующие принципы и нормы международного экологического права, из-за существующих разногласий проект такого универсального международного договора об охране окружающей среды — дело будущего.[ ...]
Международное обычное право не носит подчиненного договорному праву характера несмотря на преобладание последних (по количеству и кругу решаемых вопросов). Дело в том, что целый ряд принципов и норм по разным причинам объективного и субъективного характера не нашел отражения в конвенциях, которые были бы признаны большинством государств. Например, один из важнейших принципов «непричинение серьезного ущерба окружающей среде за пределами национальной юрисдикции» действует и обязывает все государства международного сообщества лишь потому, что он является принципом международного обычного права.[ ...]
Общие принципы права, признанные цивилизованными нациями, по господствующему мнению, представляют собой совокупность норм международного права, имеющих основополагающее значение. При этом в литературе указывается, что, собственно, общих принципов экологического права, признанных цивилизованными нациями, как таковых пока что не существует, но для охраны окружающей среды широко используются те принципы, применение которых апробировано мировым сообществом в других областях. Среди них принцип свободного распоряжения народов своими естественными богатствами и ресурсами без ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международного экономического сотрудничества, основанного на принципе взаимной выгоды и из международного права, с введением одновременно запрета на лишение народа принадлежащих ему средств существования, принцип свободы передвижения и выбора места проживания в пределах каждого государства и т. п. Специальные принципы международно-правовой охраны окружающей среды (суверенитета государства над природными ресурсами в пределах своей территории, непричинения ущерба окружающей среде других государств и др.) будут рассмотрены в дальнейшем изложении. Здесь же следует подчеркнуть, что ряд специалистов в области международного права (теоретиков и практиков) считают, что один общий принцип все-таки имеет место. Речь идет о принципе абсолютной ответственности за ущерб, в том числе экологический, причиненный источником повышенной опасности.[ ...]
К вспомогательному праву относятся также правила, принципы, стандарты, программы, доклады и т. п., которые принимаются ООН и основанными ею организациями — ЮНЕП, т. е. Программа развития по окружающей среде, и ОЕСД (Организация экономического сотрудничества и развития), ВОЗ, т. е. Всемирная организация здравоохранения, МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии) и др.[ ...]
Вернуться к оглавлению