Экологическое право характеризуется рядом сущностных проявлений, черт, особенностей, которые помогают раскрыть его содержание и предназначение, уяснить его роль в современной правовой системе России и в мировой правовой системе.[ ...]
С этой чертой экологического права связана и такая его особенность, как чрезвычайная интенсивность развития. Вряд ли можно привести еще один пример, когда за два-три десятилетия создается разнообразнейшее и детальное регулирование, массив различных, хуже или лучше согласованных между собой норм: от заповедного дела до ограничений на производство упаковочных материалов, от охраны редких растений до конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду. Показательна в этом плане и законотворческая деятельность в РФ: начиная с 1995 г. только на федеральном уровне были приняты десятки законодательных актов, в том числе важнейшие специальные экологические законы — об экологической экспертизе, ген-но-инженерной деятельности, радиационной безопасности, об использовании атомной энергии, об отходах производства и потребления и многие другие.[ ...]
Но использованием специальных терминов дело не ограничивается. Имеется и второй аспект — специализированностъ юридического языка в целом, или скорее узкопрофессиональная ориентированность текстов нормативно-правовых актов. Недаром отмечается, что статьи об экологических преступлениях (и не только они) сформулированы специалистами для специалистов.[ ...]
Универсальность — характеристика экологического права, проявляющаяся в последние годы все ярче. Она олицетворяет тенденцию сближения различных правовых систем — континентальной, англо-американской, мусульманской и др. Многие отрасли права сегодня стремятся к максимальной унификации правовых принципов, требований и запретов, но в праве экологическом это происходит закономерно, постоянно и во все больших масштабах. Достаточно упомянуть реформу уголовного законодательства об ответственности за экологические преступления: законодатели Испании, России, Германии, Китая и других стран реализовали здесь единый подход, предусмотрев уголовную ответственность за загрязнение окружающей среды, нарушение правил обращения с опасными веществами и отходами и т. п., в то же время сохранив совершенно разные позиции в отношении смертной казни, вины и других институтов уголовного права. Вероятно, экологическое право способно внести наиболыиой вклад в преодоление различий между правовыми системами и действительно активно участвует в этом процессе.[ ...]
Кроме того, хотя это характеризует не только право экологическое, но и другие отрасли, надо указать на объемность нормативного материала и одновременно его разнородность. Массив актов только специального экологического нормотворчества фактически необозрим. Любой из федеральных законов в этой области подкрепляется рядом постановлений Правительства, десятками, если не сотнями, ведомственных актов. Для применения каждой нормы УК РФ об экологических преступлениях при раскрытии бланкетности требуется проработка нескольких законов и десятков подзаконных актов. Вдобавок они по своему содержанию, по видам регулируемого поведения и отношений очень разные: они касаются и порядка рекультивации земель, и ограничений на использование генно-инженерно-модифицированных организмов растений или животных для производства продуктов питания или веществ, способствующих возникновению парникового эффекта и гибели тропических лесов — производителей кислорода, и правил оказания ультразвукового, магнитного воздействий, и многого другого. В этой связи возникают сложности не только с кодификацией, но даже с систематизацией экологического законодательства.[ ...]
С содержанием и предметом экологического права и его разнообразием связана и такая его особенность, как смешанность методов правового регулирования. Экологическое право нельзя однозначно отнести ни к частному, ни к публичному праву, хотя в тех или иных его разделах могут преобладать частноправовые или публично-правовые элементы.[ ...]
Эти черты определяют и такую особенность экологического права, которая весьма интересным образом сказалась на его формировании,— взаимозависимость (и взаимодополняемость) международного и национального регулирования. Какие-то нормы, институты, правовые идеи возникали вначале на уровне мирового сообщества или его части и впоследствии переносились в системы национальные (например, ответственность за загрязнение морской среды), какие-то, наоборот, вначале реализовывались, разрабатывались в рамках законотворческой деятельности одного государства, а затем не только воспринимались другими странами, но и приводили к заключению международных конвенций.[ ...]
Открытость экологического права — важнейшее его свойство. По мнению А. С. Шестерюка, это означает открытость его для плодотворных коммуникаций, обусловленную сущностью социально-природных и социальных взаимодействий, их многоаспектно-стью, что предполагает междисциплинарность исследований. Данная черта повлияла на развитие экологического права как отрасли интегративного типа с опорой на универсальные стратегии.[ ...]
Исключительные обновляемость и новизна экологического права как его свойства проявляются за счет обособления в нем новых, немыслимых еще 15—20 лет назад предметов правового регулирования, отношений. Здесь надо назвать генно-инженерную деятельность, проблемы охраны окружающей среды при уничтожении химического оружия, ответственность за применение оружия биологического, право чрезвычайных (экологических) ситуаций, уголовную ответственность коллективных субъектов за экологические преступления, даже само понятие «экологическое преступление» и такое явление, как торговля окружающей средой — от законной продажи квот на ее загрязнение (выбросами) до незаконного ввоза за плату на территорию других государств опасных отходов или контрабанды редких и исчезающих видов животных. Эти свойства отражают современную концептуальность и высокий уровень адаптированности экологического права к реальным проблемам.[ ...]
Наконец, можно указать на такую черту экологического права, как конфликтность, которая проявляется в первую очередь между экологическими и экономическими интересами, необходимостью сбережения природных ресурсов и ростом потребления и т. л. Конфликтность экологического права сказывается на поведении людей в сфере охраны окружающей среды очень часто. В качестве примера можно привести согласие практически всех без исключения его субъектов (от правительств до отдельных граждан) с принципами и целями экологического права, сформулированными абстрактно, и реальным поведением, т. е. реализацией конкретных правовых предписаний в поведенческом акте, будь это принятие решения о ввозе опасных отходов в страну или покупка весной у торговцев цветами занесенных в Красную книгу фиалок.[ ...]
Вернуться к оглавлению