Помимо значительного сокращения выбросов серы, все предприятия, участвовавшие в первой фазе программы по 802, добились дополнительного снижения выбросов по сравнению с базовыми уровнями, установленными для каждого года выполнения программы. При этом сформировался значительный банк неиспользованных разрешений на выбросы, как показано в табл. 8.3.[ ...]
Источник: Доклады Ш ЕРА по выполнению программы “Кислотные дожди”.[ ...]
Несмотря на сложность научных исследований, измерение выпадения сульфатов дает обнадеживающие результаты: с 1989 по 1998 г. общее годовое выпадение сульфатов снизилось в восточной части США на 26% [1, с. 10]. Еще более значительное сокращение выпадения сульфатов отмечено в горах Адирондак в северной части штата Нью-Йорк. Как показали пробы озерной воды, содержание сульфатов уменьшилось на 92% за период с 1992 по 1999 г. [1, с. 16].[ ...]
Во время осуществления программы по Б02 высказывалось опасение, что в некоторых регионах США электростанции будут покупать разрешения для покрытия своих выбросов 802, так что их выбросы будут возрастать, что приведет к возникновению локальных очагов загрязнения. Например, предполагалось, что электростанции Северо-Востока США будут продавать разрешения на выбросы станциям, расположенным на Среднем Западе и Юго-Востоке США, так что их выбросы будут увеличиваться. Благодаря господствующим ветрам это привело бы к увеличению выпадения кислотных дождей на Северо-Востоке. Опыт первой фазы программы развеял эти опасения. Торговля выбросами не привела к возникновению локальных очагов загрязнения, выбросы повсеместно снижались. На региональном уровне не зафиксировано тенденции к увеличению выбросов в одном регионе за счет покупки разрешений в другом регионе. Объем торговли разрешениями на выбросы между регионами составил всего 3% от общего количества выданных разрешений. Возможность торговли разрешениями привела к значительному сокращению выбросов как раз на крупных предприятиях, так что эффект торговли выбросами состоит в устранении локальных очагов загрязнения, а не в их создании.[ ...]
С 1995 по 1998 г. 11 штатов Среднего Запада получили бюджет выбросов, равный 16,4 млн т. По сравнению с этим разрешенным уровнем выбросов, нетто-импорт (импорт минус экспорт) разрешений на выбросы составил всего 3,4%. Но еще более важно отметить, что реальный выброс 802 этих штатов за этот же период составил 13,9 млн т, т.е. на 15% меньше, чем разрешенный базовый уровень [1, с. 27]. Другими словами, предприятия в этих штатах положили в банк около 2,5 млн т дополнительного снижения выбросов, что значительно превосходит 560 тыс. т нетто-импорта. Как показано на рис. 8.13, многие штаты, у которых импорт разрешений превысил экспорт (нетто-импортеры), также достигли существенного снижения выбросов по сравнению с их базовыми уровнями.[ ...]
На рис. 8.13, так же, как и на рис. 8.6, показана консервативная оценка достигнутого снижения выбросов, поскольку реальные выбросы сравниваются с базовыми уровнями. Как было отмечено выше, на самом деле такой анализ несколько занижает величину достигнутого дополнительного сокращения выбросов, поскольку надо учитывать и те разрешения на выбросы, которые были выданы Конгрессом сверх базового уровня для поощрения инвестиций в дорогостоящее газоочистное оборудование. Всего таких дополнительных разрешений за период 1995—1998 гг. было выдано на выброс 3,1 млн т 802. Хотя неиспользованная часть этих дополнительных разрешений может соответствовать дополнительным сокращениям выбросов, это трудно установить на основе анализа —1т выбросов за 1 т разрешений. Поэтому для оценки величины дополнительного снижения выбросов ограничимся сравнением реальных выбросов с базовыми уровнями.[ ...]
Борьба с кислотными дождями в США далека от завершения. В настоящее время начинается вторая фаза федеральной программы по снижению выбросов окислов серы и азота, трансформация которых в атмосфере вызывает кислотные дожди. Научные исследования показывают, что в будущем потребуется дополнительное снижение выбросов этих загрязнителей сверх того, что требует сейчас действующее законодательство.[ ...]
Источники: Доклады Ш ЕРА.[ ...]
Очевидна важность полученных результатов для лиц, принимающих решения по дальнейшему снижению выбросов Б02 и ЫОх в целях решения проблемы кислотных дождей и охраны здоровья населения. Уроки программы по торговле выбросами важны и для выработки оптимальной стратегии по контролю за выбросами парниковых газов (ГТГ). Кратко их можно сформулировать следующим образом.[ ...]
Рисунки к данной главе:
| Региональные выбросы 802 до принятия программы “Кислотные дожди” и во время первой фазы |
 |
| Торговля квотами между штатами и объемы неиспользованных квот (1995—1998 гг.), т 302 |
 |
| Торговля квотами между штатами, первоначальное распределение квот и дополнительные разрешения на выбросы (1995-1998 гг.), т 302 |
 |
| Результаты выполнения первой фазы программы “Кислотные дожди” |
 |