Законодатели решили ограничить суммарный выброс Б02 и разрешить свободную торговлю выбросами из-за специфики поведения БО в атмосфере. Дело в том, что двуокись серы реагирует в атмосфере с другими веществами, что приводит к образованию мельчайших капель кислотного дождя. Такие капли путешествуют в атмосфере на большие расстояния, прежде чем осядут на землю. Поэтому установить, какой конкретно источник выбросов “виноват” в выпадении кислотного дождя, невозможно. Выбросы от всех источников “перемешиваются” в атмосфере.[ ...]
Источник: Данные Ш ЕРА.[ ...]
Сравнение рис. 8.2 и 8.3 позволяет сделать вывод о том, что доминирующее в США направление ветров переносит выбросы 802 со Среднего Запада и Юга в восточном направлении. После того как выбросы были рассеяны в атмосфере, они распространяются на большие расстояния и выпадают в виде кислотных осадков на восточном побережье США и в северо-восточных штатах.[ ...]
Конгресс задался целью ограничить общий объем выбросов 802 и постепенно его снижать, не регулируя при этом выбросы от отдельных источников. С этой целью Конгресс разрешил беспрепятственную торговлю выбросами между источниками. При этом выбросы отдельных источников не ограничивались в законодательном порядке, скорее предприятия приспосабливались к новому рынку разрешений на выбросы. Компании могли сохранять полученные разрешения на выбросы для будущего использования, что тоже было продиктовано как экологическими, так и экономическими соображениями. Предприятия получили определенную гибкость в выборе экономической стратегии снижения выбросов. Именно это и позволило создать рынок по торговле выбросами. К тому же возможность сохранять разрешения на будущее позволило достичь более раннего сокращения выбросов 802, чем этого требовал Конгресс.[ ...]
Во время разработки программы по 802 фонд “Защита природы” исследовал последствия принятия альтернативных вариантов этой программы. Одним из результатов исследования был вывод о том, что большие объемы выбросов 802 на Среднем Западе и Юге США позволят этим регионам существенно уменьшить расходы на сокращение выбросов по принципу “экономии на масштабах” [3]. Именно из-за больших объемов выбросов первоначальное их снижение могло быть достигнуто относительно дешевыми методами. Поэтому низкая предельная стоимость снижения выбросов могла служить стимулом к их дополнительному снижению и к экономии полученных разрешений на выбросы, которые могли быть проданы или помещены в банк для будущего использования. Такая система торговли выбросами была очень выгодна для крупных источников.[ ...]
Массовое осознание того вреда, который наносят кислотные дожди, тоже стало стимулом к раннему сокращению выбросов 802 и стимулом к перевыполнению целей национальной программы по снижению выбросов. Раннее сокращение выбросов означало, что антропогенная нагрузка на экосистемы снизится скорее, а их ассимиляционная способность восстановится быстрее. Поэтому экономическая динамика, созданная “пузырем”, ограничивающим суммарный выброс, в сочетании с возможностью “положить разрешения на выбросы в банк” способствовала ранним, дополнительным сокращениям выбросов 802. Как будет показано ниже, программа ограничения суммарного выброса и торговли внутри “пузыря” позволила достичь даже большего сокращения выбросов 802, чем первоначально планировалось.[ ...]
Рисунки к данной главе:
| Типичные направления ветров и концентрации сульфатов, выпадающие с осадками в Центральной Пенсильвании |
 |
| Полный выброс 802 каждого штата за 1990 г. |
 |