Для сокращения выбросов был сформулирован так называемый “годовой бюджет” выбросов, т.е. “пузырь”, который ограничивал суммарный ежегодный выброс всех электростанций на уровне значительно ниже 1980-х гг. До сих пор законодательство базировалось на принципе “от источника”, т.е. регулировало выбросы индивидуальных источников, но не суммарный выброс. Ограничение суммарного выброса от всех источников ранее явно не требовалось, хотя и подразумевалось. Поэтому каждый источник должен был удовлетворять определенным для него техническим стандартам выбросов, и никто не отвечал за суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу.[ ...]
Ключевым условием успешного выполнения программы было ограничение суммарного ежегодного выброса путем выдачи строго определенного количества единичных разрешений. В этих условиях каждая электростанция планировала свою деятельность, учитывая существующее ограничение на ее выброс 802. Такая система торговли внутри “пузыря” давала предприятиям энергетики прямые финансовые стимулы к дополнительному сокращению выбросов. Дополнительное сокращение означало появление неиспользованных квот, которые можно было оставить на будущее, если компания планировала дальнейшее развитие, или использовать в другом месте, на другом предприятии. Поэтому каждая большая корпорация получала определенную гибкость в выборе оптимальной стратегии сокращения выбросов на своих предприятиях, могла распоряжаться полученными разрешениями на выбросы по своему усмотрению. А дополнительное сокращение выбросов (сверх установленного законодательством) было выгодно потому, что позволяло энергетическому сектору расти, в то же время оставляя суммарный выброс в пределах “пузыря”. Там, где были достигнуты дополнительные сокращения выбросов, качество окружающей среды улучшалось даже скорее, чем планировали законодатели.[ ...]
Более того, с помощью торговли выбросами компании получали дополнительный стимул к поиску наиболее дешевых технологий для снижения выбросов, которые ставили их в более выгодное положение по сравнению с конкурентами. Каждая компания сама выбирала выгодную для нее стратегию, покупать ли ей уголь с низким содержанием серы, инвестировать ли в энергосберегающие технологии, устанавливать ли оборудование для улавливания серы или просто покупать дополнительные разрешения на выбросы у конкурентов. В результате возник новый тип конкуренции на рынке природоохранных технологий и предельная стоимость снижения выбросов оказалась значительно ниже, чем предполагалось.[ ...]
Первая фаза программы по сокращению выбросов 802 предполагала участие в системе торговли только крупных предприятий — источников выбросов 802 (всего 263 угольных электростанции). Другие предприятия могли добровольно участвовать в торговле выбросами вместо того, чтобы ждать, когда наступит вторая фаза программы. На 1995 г. годовой бюджет выбросов Б02 (т.е. “пузырь”) составил 8,7 млн т, как показано в табл. 8.1. К 1999 г. годовой бюджет снизился до 7 млн т из-за постепенного внедрения новых методов контроля за выбросами и природоохранных инвестиций.[ ...]
Источник: Доклад и8 ЕРА о выполнении программы “Кислотные дожди”.[ ...]
Вторая фаза программы, которая началась в январе 2000 г., установила более жесткие ограничения для тех предприятий, которые участвовали в первой фазе. К тому же в программу были вовлечены новые источники выбросов. Теперь почти каждая вторая электростанция в США (мощность которой превышает 25 МВт) получает разрешение на выброс 802, т.е. в программе теперь участвуют более 2000 источников. Годовой бюджет выбросов для всех источников сейчас составляет 9,2 млн т. Такой бюджет сохранится до 2010 г., после чего он будет снижен до постоянной величины, 8,95 млн т, что равно примерно 50% от выбросов 1980 г.[ ...]
Вернуться к оглавлению