Что же происходит в том случае, если это условие не соблюдается? Одна из причин несоблюдения заключается в том, что выбросы как бы состоят из двух компонент — локализованные и распространяющиеся на дальние расстояния.[ ...]
Наличие первой компоненты — локализованных выбросов — может явиться значительным препятствием для “свободной” торговли. Справедливости ради отметим, что эта проблема не является исключительно специфичной для торговли правами на выбросы. Такая же проблема возникает, если использовать налоги. Если выбросы локализованы и не перемешиваются, то единственный способ регулирования — командно-контрольный, т.е. установление нормативов качества окружающей среды. Вводя торговлю на выбросы, на практике нужно просто иметь в виду этот вопрос и правильно на него реагировать, т.е. знать обо всех ограничениях и сфере применения системы торговли. В частности, понимать, что этот инструмент (весьма эффективный для глобальных и трансграничных загрязнителей) может быть не применим для регулирования локального загрязнения.[ ...]
Другой вопрос — это “взаимозаменяемость” между разными загрязнителями. Если разные вещества оказывают одинаковое воздействие, то, пользуясь этим свойством, можно “расширить” систему торговли. Например, парниковые газы. Каждый из шести, перечисленных в Приложении А к Киотскому протоколу, приводит к потеплению климата. Поэтому тонна С02 может быть “обменена” на некоторое количество метана. При этом надо использовать конверсионные (пересчетные) коэффициенты, отражающие потенциал этих газов по оказанию воздействия на окружающую среду. Для С02 этот коэффициент равен 1, а для метана — 21. Если мы хотим получить права на выбросы 1 т метана, то должны либо купить их, либо купить права на выбросы 21 т С02.[ ...]
Если речь идет о таких загрязнителях, как Б02 и ЫОх, приводящих как к кислотным дождям, так и к образованию твердых частиц диаметром меньше 2,5 микрон, то конверсионные коэффициенты могут быть установлены на основе сравнения их воздействия.[ ...]
Интересным примером является пилотная программа торговли правами на выбросы, реализованная в Алма-Ате городским комитетом при поддержке Гарвардского института международного развития (см. Приложение 1).[ ...]
Фундаментальным вопросом является продолжительность сделки. Чем на больший срок она заключается, тем больше шансов, что вложения капитала начнут осуществляться в серьезные, продолжительные проекты.[ ...]
Если рассмотреть чистую дисконтированную стоимость проекта, то внутренняя норма эффективности возрастает с увеличением срока его жизни. Поэтому эффективный проект, который окупается за два года, может быть не реализован, так как ни продавец, ни покупатель не знают ничего о том, что произойдет в следующем году.[ ...]
Еще одним важным свойством системы торговли является “избирательность” действия данного механизма, если суть решения природоохранной проблемы состоит в переходе с одной технологии на другую. Например, при переходе с этилированного бензина на неэтилированный система торговли может обеспечить “гладкость” этого процесса без чрезмерных потерь, связанных с преждевременным выбыванием оборудования, которое еще может работать, или потерь, связанных со скачкообразным изменением цен. В качестве примера разберем более подробно, как торговля правами на выбросы использовалась в США для прекращения выпуска этилированного бензина.[ ...]
Система торговли кредитами и их сохранения для будущего использования помогла нефтеперерабатывающей промышленности приспособиться к новым стандартам по содержанию свинца. Общее количество “свинцовых кредитов” обеспечивало непревышение суммарного содержания свинца во всем производимом бензине. Статистика зарегистрировала большое количество сделок по продаже кредитов. При этом была достигнута значительная экономия средств производителей бензина. Экономия составила сотни миллионов долларов в течение нескольких лет действия программы.[ ...]
Фирмы — производители бензина могли свободно торговать “свинцовыми кредитами”, никакого разрешения на такие сделки не требовалось. Но все сделки регистрировались государственным органом, так же как и данные о содержании свинца в произведенном бензине. Каждая фирма должна была доказать, что количество свинца в произведенном ею бензине не превышает количества имеющихся у нее кредитов. Такой баланс подводился каждый квартал. Программа по уменьшению содержания свинца в бензине оказалась очень успешной.[ ...]
Вернуться к оглавлению