Данное рассуждение весьма напоминает другое, представленное в гл. 1, по поводу теоремы Коуза. Необходимо установить отношения собственности на ресурс и затем дать возможность перераспределять его между владельцами. В рассматриваемом примере можно начать с распределения V/2 и V/2, т.е. для начала поделить V поровну. Если предприятию будет дана возможность перераспределять предоставленные им квоты, то в этом случае мы рассматриваем V/2 не как жесткий норматив, которому надо неукоснительно подчиняться, а как квоту, которой предприятие может воспользоваться для покрытия своих выбросов или для продажи.[ ...]
Вернемся к нашему примеру. Если предприятия 1 и 2 получили квоты V/2 каждое, и им было предоставлено право торговать квотами, то скоро они придут к идеальному распределению Vx и Vr При этом предприятие 1 купит у предприятия 2 часть его квоты. Если таких предприятий на рынке много, то цены одной квоты установятся на уровне / . Если же их только два, то цена будет колебаться между экономией на природоохранные издержки первого и дополнительными природоохранными издержками второго. Как говорилось выше, единственное препятствие к достижению идеального распределения — трансакционные затраты. Чем они выше, тем “дальше” от идеального будет распределение, сложившееся в результате перераспределения первоначального установления квот. Чем больше участников рынка, тем ниже трансакционные издержки, тем ближе цена будет к /, тем ближе к “идеальному” будет распределение квот, сформированное в результате трансформации начального распределения благодаря осуществлению операций по купле-продаже прав на выбросы. В результате заданное качество окружающей среды будет достигнуто с наименьшими для общества затратами.[ ...]
Рассчитаем затраты производителей при условии эффективного объема сокращения выбросов. Пусть К = 10, Ь = 6, Р = 4 2/7. Тогда можно провести расчеты в табл. 2.1.[ ...]
Как видно из табл. 2.1, суммарные выбросы остались одинаковыми и составили 10 т. То есть природоохранные задачи были достигнуты в обоих случаях. Однако если торговля разрешена, то общие затраты на очистку в размере Ют выбросов окажутся ниже на 5 5/7 РУб. = (35 5/7 - 30). Квоты на 2 т выбросов могут быть проданы по цене между 10 и 4 2/7 руб. Если продавцов и покупателей много, то цена квоты установится на уровне 6 руб./т.[ ...]
Рынок сам пришел к эффективному распределению квот. Природоохранные органы дали разрешение на 10 т выбросов, а рынок сам перераспределил их эффективным образом, обеспечив минимальные совокупные затраты на сокращение выбросов до этого уровня.[ ...]
Торговля правами на выбросы — не единственный инструмент, рассматриваемый в качестве средства минимизации природоохранных издержек.[ ...]
Известно, что в практике управления природоохранной деятельностью в Европе широко используется система налогов на загрязнение. С теоретической точки зрения налог, установленный на оптимальном уровне (налог Пигу), должен приводить к тем же результатам, что и торговля правами на выбросы. В нашем примере мы вводим налог на уровне /, тогда объемы выбросов первого и второго предприятий достигнут и У2 соответственно.[ ...]
С теоретической точки зрения схема налогообложения — частный случай схемы, предлагающей распределение собственности на рассматриваемый ресурс. В данном случае, если государство использует налоги на выбросы, то фактически предполагается, что собственность находится в руках государства. Последнее предоставляет предприятиям право осуществлять выбросы на возмездной основе. Предприятие вносит налоги за загрязнение пропорционально объему выбросов. Государство как бы сдает в аренду права на выбросы, в отличие от схемы, предполагающей торговлю, где государство приватизирует эти права.[ ...]
Рисунки к данной главе:
| Эффективное распределение квот на выбросы между двумя источниками выбросов |
 |