Выше говорилось о том, что разрешение конфликта между виновниками и жертвами загрязнения во многом зависит от первоначального распределения права собственности на ассимиляционный потенциал природной среды. Если владелец предприятия обладал правами на выбросы, то жителям территории, прилегающей к заводу, не удастся заставить его сократить вредное воздействие на окружающую среду. Предприниматель может сделать это лишь добровольно. Жители должны будут заинтересовать предпринимателя сократить выбросы, предложив, например, выкупить у него часть разрешений.[ ...]
Все сложится по-иному, если предприниматель такими правами не обладает, т.е. если правом на выбросы владеет кто-то другой. Тогда предприниматель либо закроет свое производство, либо будет вкладывать деньги в природоохранную деятельность, либо платить компенсации жертвам загрязнения, тем самым как бы покупая у них права на выбросы.[ ...]
Трансакционные издержки могут явиться препятствием. К ним относятся всевозможные расходы, связанные с заключением, регистрацией и осуществлением сделки. В гл. 5 эта категория будет рассмотрена более подробно. Здесь же для нас важно, что наличие трансакционных издержек фактически ведет к удорожанию продаваемого товара. Равновесная цена должна быть достаточной, чтобы покрыть не только производственные, но и трансакционные издержки. Это означает, что равновесие будет достигнуто не в той точке, где предельные издержки совпадают с предельным ущербом, а в точке, где разница между предельным ущербом и предельными издержками равна трансакционным затратам. Рассмотрим рис. 1.10.[ ...]
Если трансакционные издержки достаточно малы, то окончательное распределение прав на выбросы будет близко к оптимальному. Если же они велики, например равны Ар, то оптимальное распределение не будет достигнуто и система остановится в точке V2 < Va. Чем выше трансакционные издержки, тем дальше система будет от оптимального состояния.[ ...]
Можно представить себе такую ситуацию, когда из-за значительных размеров трансакционных издержек торговля вообще будет невозможна.[ ...]
Какие есть альтернативы? Сразу распределить разрешения на выбросы оптимально, но как определить эту оптимальную точку? Можно потратить годы, споря о том, какое из первоначальных распределений лучше, и не прийти ни к какому выводу.[ ...]
Другое решение — сделать все возможное, чтобы сократить трансакционные издержки до минимума. Секрет успеха американской программы по регулированию выбросов S02 заключался именно в том, что трансакционные издержки очень близки к нулю. Говоря о механизмах Киотского протокола, можно утверждать, что торговля правами на выбросы будет более привлекательна, чем совместное осуществление проектов или механизм “чистого” развития производства именно потому, что трансакционные издержки в первом случае гораздо меньше.[ ...]
Введение имущественных прав на ассимиляционный потенциал должно быть дополнено возможностью перераспределения (продажи) прав собственности. Тогда процесс рационального использования ассимиляционного потенциала обеспечивается в динамике. При этом не имеет большого значения первоначальное распределение прав собственности. В результате переговоров и взаимовыгодных уступок будет выбран наиболее эффективный вариант. Если обществу нужно, чтобы природная среда стала более чистой, и оно обладало достаточными средствами, то оно найдет способ сделать это.[ ...]
Рисунки к данной главе:
| Воздействие трансакционных издержек на эффективное распределение ресурса (1 — предельный ущерб; 2 — предельные природоохранные затраты; |
 |