При отсутствии четкого плана ОВОС во время поиска альтернативных форм экономического развития внимание может быть сосредоточено на несущественных сторонах экологической деятельности компании, и требования многочисленных защитников окружающей среды не будут учтены. Поэтому исключительно важно согласование порядка проведения ОВОС руководством проекта, специалистами-экологами и представителями их организаций.[ ...]
Это особенно важно, когда необходимость в ОВОС вызывается четкими требованиями экологического законодательства. Порядок проведения ОВОС включает в себя определение основных вопросов, требующих рассмотрения, решений, которые необходимо принять по проекту, и вариантов, которые целесообразно проанализировать, чтобы свести к минимуму упущения и, соответственно, необходимость рассмотрения дополнительных вопросов на более поздних этапах ОВОС.[ ...]
Группы по проведению ОВОС. Заключение относительно экологических последствий реализации более или менее крупных проектов подготавливает группа, состоящая из специалистов разных отраслей: экономистов, аграрников, лесоводов, специалистов по вопросам охраны окружающей среды, рациональному использованию водных и атмосферных ресурсов и др. В группы по проведению ОВОС могут входить представители заказчика, компетентных органов и внешние консультанты. ОВОС небольшого проекта может провести один человек.[ ...]
Реализация проекта включает в себя несколько этапов: за предварительным осмыслением проекта могут следовать технико-экономическое обоснование, задание на проектирование, составление проектной документации, строительство и эксплуатация предприятия.[ ...]
Составление подробного плана ОВОС начинается только после достижения определенной ясности по проекту. Однако, как показывает опыт, какую-то информацию экологического характера, получаемую в результате анализа или предварительной оценки состояния окружающей среды, необходимо иметь уже на ранних этапах реализации крупного проекта, которая, как полагают, будет оказывать значительное воздействие на окружающую среду. Данные предварительного экологического анализа станут частью более тщательной ОВОС. Важно, чтобы планирование ОВОС сочеталось с другими мероприятиями и имеющаяся информация была в любое время доступна проектировщикам, государственным органам и т.п. Эта обязанность возлагается на координатора ОВОС, который поддерживает тесные контакты с соответствующими организациями.[ ...]
Источники информации. Для недопущения отсрочек реализации проекта или дополнительных расходов, связанных с ней, важно обеспечить наличие всей необходимой информации еще до проведения ОВОС. Источником получения такой информации может служить, например, опыт разработки и эксплуатации аналогичных или подобных производств этой или другой фирмы. Большую пользу могут принести также беседы с руководящими работниками предприятий, ознакомление с проектно-конструкторской документацией, инструкциями по эксплуатации, разрешительными документами, полученными ранее от государственных органов, заводскими архивами, относящимися, в частности, к газообразным выбросам и жидким стокам, результатами экологического мониторинга и реакцией на них со стороны контролирующих организаций.[ ...]
Участие общественности. Необходимо как можно раньше налаживать контакты с местной общественностью, в том числе с группами защитников окружающей среды. Участие общественности должно стать неотъемлемой частью любой системы ОВОС.[ ...]
Привлечение местной общественности обеспечивает доступ к информации о местных экологических, экономических и социальных системах; возможность разработки иных технических решений; повышение степени приемлемости проекта со стороны местного населения вследствие его большей информированности о причинах строительства в данной местности и, как следствие, сведение к минимуму вероятных конфликтов и задержек со строительством. Правда, работа с общественностью отнимает много времени и увеличивает издержки; кроме того, необходимо иметь уверенность, что люди, с которыми работает компания, действительно являются представителями широкой общественности. К участию на определенных этапах ОВОС следует привлекать не только широкую общественность, но и рабочих и представителей организаций трудящихся.[ ...]
В странах, имеющих большой опыт в проведении ОВОС, издержки на нее обычно составляют около 0,05% стоимости проекта. Это значительно ниже затрат, связанных с устранением допущенных ошибок или выплат по обязательствам за причиненный экологический ущерб, которые компании придется взять на себя, если на стадии планирования проекта не была учтена вероятность экологического ущерба.[ ...]
Вернуться к оглавлению