Следует различать экологическую и эколого-экономическую оценки. Под экологической оценкой, приводимой в зарубежной научной литературе /69,71,73,74/ понимается процесс систематического анализа и оценки экологических последствий намечаемой деятельности, консультаций с заинтересованными сторонами, а также учет результатов этого анализа и консультаций в планировании, проектировании, утверждении и осуществлении данной деятельности.[ ...]
Термин «Экологическая оценка» обычно используется в специальной литературе для обозначения всего процесса учета возможных экологических последствий в принятии управленческих решении. В России такой процесс включает в себя и оценку воздействия, проводимую заказчиками (в том числе в рамках процедуры ОВОС), и экологическую экспертизу, и ряд согласований с государственными органами. Таким образом, оценка воздействия на окружающую среду представляет собой лишь часть общего процесса учета экологических факторов в принятии решений по намечаемой деятельности.[ ...]
Экологическая оценка включает два вида оценок, представленных на рис. 3.1.[ ...]
Эколого-экономическая оценка может рассматриваться с различных точек зрения. С одной стороны ее можно рассматривать как процесс, носящий научно-технический и экономический характер, содержанием которого является прогноз воздействий, их экономическая оценка и последующая выработка или корректировка проектных экологоэкономических решений. С другой стороны, представляет собой экономический механизм регулирования и связанную с ним формальную процедуру. Наконец, ее можно рассматривать как процесс взаимодействия заинтересованных сторон по поводу эколого-экономической деятельности, для которой формальная процедура задает лишь общие рамки.[ ...]
Эколого-экономическая оценка также как экологическая оценка может осуществляться на уровне отдельных проектов и на уровне стратегического подхода (разработки планов развития компаний, стратегической оценки техногенного воздействия).[ ...]
В первом случае предметом эколого-экономической оценки является намечаемая деятельность проектного уровня - проекты конкретных хозяйственных объектов. Основная цель эколого-экономической оценки -способствовать принятию технико-экономических решений, учитывающих экологические факторы наряду с техническими и экономическими.[ ...]
В противоположность проектному уровню, стратегическая эколого-экономическая оценка направлена на систематический процесс выявления и учета экологических факторов, возможных экологических последствий предлагаемых стратегий с их последующим экономическое обоснование.[ ...]
Предметом стратегическая эколого-экономическая оценка являются намечаемые планы и программы. Результаты стратегической эколого-экономической оценки могут содержать указания на потенциальные проблемы, которые должны быть тщательно исследованы на проектном уровне.[ ...]
Методологические трудности связаны с тем, что предсказать экологоэкономические последствия стратегических действий и сравнить различные варианты их реализации бывает нелегко или попросту невозможно. На стратегическом уровне невозможно точно определить масштабы и характер деятельности, которая последует за принятием подготавливаемого решения. В силу её большого объема невозможно собрать информацию о состоянии затрагиваемой окружающей среды. Даже если такая информация и собрана, то чрезвычайно трудно предсказать изменения в окружающей среде, которые будут вызваны намечаемой деятельностью.[ ...]
В последнее время применительно к стратегической экологоэкономической оценки активно разрабатывается принцип «ярусности». Подобно тому, как решения стратегического уровня: предопределяют контекст, в котором принимаются проектные решения, задаются для них рамки и условия; «ярусный» подход предполагает использование и уточнение выводов стратегической экологической оценки на более низких уровнях планирования.[ ...]
Рисунки к данной главе:
Вернуться к оглавлению