В данном разделе рассматриваются Глобальная система мониторинга окружающей среды (ГСМОС) и пути ее реализации в последние годы в рамках программ ЮНЕП и различных международных организаций. К компетенции такой системы при постановке этой проблемы (на уровне ЮНЕП) был отнесен мониторинг любых изменений (и тенденций в этих изменениях) состояния природной среды (как естественных, так и антропогенных), широкий спектр наблюдений за состоянием природной среды, в том числе и такие, которые осуществляются на земном шаре уже многие десятилетия (например, метеорологические). По мнению ученых [10, 37, 54], некоторые из названных наблюдений выходят за рамки Глобальной системы мониторинга окружающей среды. Например, организация службы предупреждения о надвигающихся стихийных бедствиях, хотя и имеет исключительно самостоятельное значение, вряд ли вписывается в общую логику глобальной системы мониторинга как системы оценки главным образом антропогенных изменений состояния среды. Точка зрения автора на концепцию мониторинга детально изложена в главе 4. Однако в этом разделе полностью сохранены обсуждавшиеся на международных совещаниях схема и терминология в концепции глобального мониторинга, принятые Секретариатом ЮНЕП (см., например, [53] ). По-видимому, читателю небезынтересно будет познакомиться с состоянием дел в этой области.[ ...]
Мониторинг был определен как «система непрерывного наблюдения, измерения и оценки для определенных целей» [54] (см. также п. 4.1 — определение мониторинга).[ ...]
В последующие годы идея ГСМОС подвергалась подробному обсуждению, вначале дискуссия велась в основном вокруг проблемы мониторинга загрязнений (считалось, что это важнейшая первая фаза мониторинга), вопросы отдельных экологических проблем (в том числе проблем биологических эффектов загрязнений) и проблем, связанных с мониторингом возобновимых природных ресурсов, обсуждались менее интенсивно.[ ...]
Весьма интересным и конструктивным представляется отчет, подготовленный Манном [56], в котором основное внимание уделено мониторингу антропогенных загрязнений природной среды.[ ...]
Сформулированные цели программы ГСМОС предусматривают работу в различных направлениях; по некоторым из них существующими международными организациями во многих странах уже в течение длительного времени проводятся успешные исследования и наблюдения, в других направлениях работа только начинается. Как уже отмечалось, некоторые направления, хотя и относятся к категории наблюдений за состоянием природной среды, вряд ли целесообразно включать в рамки системы ГСМОС. Так, например, Всемирная служба погоды Всемирной метеорологической организации, которая уже полностью введена в действие, имеет лишь частичное отношение к ГСМОС; различные ее компоненты обеспечивают многие страны важнейшей гидрометеорологической информацией, но не вся выдаваемая информация играет значительную роль при идентификации антропогенных изменений окружающей среды.[ ...]
Таким образом, для многих целей речь шла не об организации новых служб, а о максимальном использовании уже существующих систем, их поддержке и развитии, эффективном использовании информации и координации в рамках создаваемых структур.[ ...]
Была создана Межагентская рабочая группа по мониторингу по координации деятельности различных агентств в этой области, в ЮНЕП был создан Программный центр деятельности, активность которого не должна распространяться на внутреннюю координацию деятельности индивидуального мониторинга, за которую несет ответственность данное агентство; таким образом, этот центр должен координировать различные направления мониторинга и его роль не должна быть оперативной [54]. Было отмечено [46], что ГСМОС не является системой, в которой различные компоненты тесно связаны между собой, это, скорее, ансамбль различных видов деятельности, каждый из которых Центр пытается направить на получение необходимого ответа.[ ...]
В связи с весьма широким кругом задач, вытекающих из основных целей ГСМОС, Совет управляющих ЮНЕП поручил директору ЮНЕП обсудить, как будут объединены семь целей системы, а также краткосрочные и долгосрочные планы осуществления для каждого намеченного района.[ ...]
В более поздней работе [46], описывающей деятельность ЮНЕП (1982 г.), выдерживается именно такой подход. Очевидно, что для решения задач в каждой группе мониторинга требуются различные подходы.[ ...]
Труднее было определить, как суммировать выходные данные мониторинга возобновимых ресурсов. В рамках ГСМОС в этой проблеме разрабатывалась методология и проводилось региональное изучение природных ресурсов в небольших масштабах (например, состояния почвы, лесов). Считалось, что это позволит в дальнейшем распространить полученный опыт в различных странах и организовать широкую сеть такого мониторинга. Во всяком случае, следует отметить в последние годы перенос центра тяжести в рамках ГСМОС с мониторинга загрязнений к более сбалансированному подходу, затрагивающему и вопросы мониторинга возобновимых ресурсов, и некоторые дополнительные экологические проблемы.[ ...]
Вернуться к оглавлению