Сказанное выше относится к целевым комплексным программам, создаваемым в условиях централизованного планирования. При переходе к рыночным отношениям, с учетом важности и необходимости перспективного планирования и взаимоувязки природоохранной деятельности в масштабе республик, краев, областей и районов, становится очевидным, что директивные методы так называемого первоочередного обеспечения фактически приведут к срыву этих программ, что было характерно и для предшествующего периода. Поэтому приоритетное проведение природоохранных мероприятий и выделение для их обеспечения материальных ресурсов должно стимулироваться не прямым администрированием, а косвенными методами, включая льготное налогообложение, систему госзаказов и т. д.[ ...]
По продолжительности целевые комплексные программы по охране окружающей среды могут быть долгосрочными — свыше 5 лет и среднесрочными — до 5 лет. Конечные показатели программ, приходящиеся на данный планируемый период, а также их важнейшие задания включаются отдельными строками в раздел «Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов» планов экономического и социального развития краев, областей, округов, районов и городов. Сегодня на место планов в практику деятельности Правительства России и администраций регионов пришли прогнозы социально-экономического развития с соответствующим разделом «Охрана окружающей природной среды», основой которого должны быть вышеназванные экологические программы. В пояснительной записке к прогнозу, при наличии достаточного количества ретроспективного материала, желательно отразить варианты вероятного состояния окружающей среды при выполнении комплексной целевой программы, а также варианты, учитывающие невыполнение отдельных ключевых мероприятий этой программы.[ ...]
Содержательную сторону программ составляют задания и мероприятия по разработке и внедрению безотходных и малоотходных технологических процессов, уменьшению загазованности атмосферного воздуха и шума от транспортных средств, обеспечению безопасных условий проживания населения в районах размещения источников повышенной экологической опасности. Кроме того, программой могут предусматриваться мероприятия по строительству и совершенствованию сооружений по очистке промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод, выбросов в воздушную среду, систем обезвреживания жидких и твердых производственных отходов, внедрение автоматизированной системы контроля за качеством вод и атмосферного воздуха.[ ...]
В соответствии с Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды» финансирование экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной среды производится за счет: республиканского бюджета Российской Федерации, бюджетов республик; автономных округов, областей, краев и местных Советов народных депутатов; средств предприятий, учреждений и организаций; федерального, республиканских , краевых, областных, местных экологических фондов; фондов экологического страхования; кредитов банков и т. д. Финансирование экологических программ и мероприятий в федеральном, республиканских и других бюджетах выделяется отдельной строкой и обеспечивается материально-техническими ресурсами.[ ...]
Предплановыми документами в создании целевых комплексных экологических программ и региональном планировании являются «Территориальные комплексные схемы охраны природы» (ТерКСОП). ТерКСОП являются научной базой для разработки экологических программ и помогают увязывать планируемые природоохранные мероприятия в масштабе конкретного региона.[ ...]
Вернуться к оглавлению