Охрана природы охватывает все отрасли материального производства, процессы потребления разнообразной продукции и эксплуатации технических систем, быт и отдых населения. Для претворения в жизнь социалистических принципов охраны природы и рационального природопользования необходима стройная и четкая система управления. Созданием системы управления достигается обязательность и плановость осуществления мероприятий по охране природы, степень совершенства системы управления определяет эффективность природоохранных действий.[ ...]
Основы управления охраной природы определены постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов» (1972 г.) и «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов» (1978 г.). Пути дальнейшего совершенствования системы управления охраной природы установлены Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О коренной перестройке дела охраны природы в стране» (1988 г.). Краткое изложение содержания этих постановлений см. в Приложении.[ ...]
В основу государственного управления охраной природы положены общие принципы управления народным хозяйством, включающие руководящую роль Коммунистической партии, демократический централизм, региональный хозрасчет, национальное равноправие и социалистическую законность. Особенности управления охраной природы обусловливают использование специфических принципов управления, включающих комплексный подход к решению вопросов охраны природы, разделение хозяйственно-организаторской и контрольно-надзорных функций, учет природно-географических особенностей отдельных районов страны.[ ...]
Верховный Совет и Совет Министров СССР разрабатывают и утверждают планы развития народного хозяйства, которыми определяются мероприятия по охране природы. С 1975 г. в государственных планах развития народного хозяйства выделяется специальный раздел «Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов», разработка и обоснование которого возложены на центральные межотраслевые органы государственного управления— Государственные комитеты СССР (Госплан СССР и Госкомприрода СССР).[ ...]
Центральным звеном в системе управления охраной природы является Государственный комитет СССР по охране природы (Госкомприрода СССР), который был образован в 1988 г. В каждой союзной республике действуют республиканские комитеты по охране природы, они имеют свои органы в областях, районах и городах.[ ...]
Госкомприроде СССР и его органам в районах и городах предоставлено право запрещать строительство или расширение предприятий, наносящих вред окружающей среде, останавливать работу заводов и других объектов, на которых грубо нарушаются нормы и правила охраны окружающей среды. В случае нанесения ущерба природной среде этот комитет предъявляет иски о взыскании средств на возмещение ущерба.[ ...]
В условиях перестройки возрастает роль исполкомов Советов народных депутатов в управлении охраной природы. Они организуют осуществление комплексных программ в отдельных районах и городах по обеспечению благоприятных экологических и санитарно-гигиенических условий для жизни людей.[ ...]
Верховный Совет СССР и Верховные Советы союзных республик, Совет Министров СССР и Советы Министров союзных республик, Госкомприрода СССР и его органы, а также исполкомы Советов народных депутатов образуют «вертикальную» схему управления охранной природы. Одновременно действует отраслевая схема управления — министерство, производственное объединение, предприятие.[ ...]
Задача отраслевой схемы управления — конкретизировать экологические нормы и правила с учетом профиля предприятий министерства, доведение этих норм и правил в виде положений и инструкций до конкретного предприятия, цеха, установки, вплоть до каждого рабочего места. Одновременно задачей этой схемы управления является научное и материально-техническое обеспечение выполнения экологических требований.[ ...]
Заключительным звеном в системе управления охраной природы являются структурные подразделения предприятия по охране природы. Их задачи вытекают из требований Закона Союза ССР «О государственном предприятии (объединении)», изложенных в статье 20 (полный текст статьи 20 см. в Приложении). Согласно этому закону предприятие обязано в интересах настоящего и будущих поколений людей обеспечивать эффективное использование и воспроизводство природных ресурсов, бережно пользоваться ими в соответствии с целями, для которых они ему предоставлены, охранять окружающую среду от загрязнений и других вредных воздействий, осуществлять организацию производства на базе безотходной технологии как главного направления сохранности природной среды.[ ...]
Вернуться к оглавлению