Положение о министерстве детально регулирует его функции в областях: а) реализации государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды, управления государственным фондом недр, управления использованием и охраной водного фонда, управления использованием, охраной, защитой лесного фонда, воспроизводством лесов и ведением лесного хозяйства, охраны окружающей среды. В каждом из названных подразделов указываются функции, полномочия и обязанности, устанавливаются пределы управления. Так, на министерство возложены функции: ведения ряда кадастров — месторождений и проявлений полезных ископаемых, отходов, водного, лесного, особо охраняемых природных территорий; государственной экологической экспертизы; лицензирования недро- и лесопользования, пользования объектами животного мира и других видов деятельности; мониторинга недр, водных объектов, животного и растительного мира; осуществления государственного экологического контроля и контроля за использованием и охраной недр, водных объектов, лесного фонда, лесов и древесно-кустарниковой растительности, не входящей в лесной фонд, охраны атмосферного воздуха, в пределах компетенции — охраны объектов животного мира и среды их обитания, использования и охраны земель, контроля за соблюдением природоохранных требований при обращении с отходами (кроме радиоактивных). Далее, министерство наделено полномочиями по обеспечению в пределах своей компетенции охраны морской среды, ее природных ресурсов, сохранения биоразнообразия, соблюдения норм экологической безопасности во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ. На это же министерство возложены управление системой особо охраняемых природных территорий и ведение Красной книги РФ.[ ...]
В структуре министерства выделены государственные службы охраны окружающей природной среды — водная, лесная, геологическая (см. Постановление Правительства от 14 сентября 2000 г.). В центральном аппарате МПР России — департамент охраны окружающей среды и экологической безопасности и управление государственной экологической экспертизы; департамент геологии и использования недр, департамент использования и восстановления лесного фонда; департамент использования и восстановления водного фонда.[ ...]
В структуре министерства выделены 19 департаментов1. Действуют Государственная служба защиты растений, Государственная служба по карантину растений, государственные семенные инспекции и пр.[ ...]
Постановлением Правительства РФ «О департаментах Министерства РФ по атомной энергии» от 24 марта 2000 г.1 разрешено образовать 15 департаментов по вопросам: ядерно-топливного цикла; разработки и испытаний ядерных боеприпасов; промышленности ядерных боеприпасов; атомной энергетики; атомной науки и техники; сооружения атомных объектов; отраслевой экономики и планирования; финансов, анализа и расчетов; экологии и безопасности; защиты информации, ядерных материалов и объектов; обеспечения нормативной и законотворческой деятельности; регулирования форм собственности; социальной политики, производственных отношений и кадров; конверсии атомной промышленности; международного и внешнеэкономического сотрудничества.[ ...]
Это федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и координацию деятельности иных органов. Данное министерство осуществляет на федеральном уровне управление единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, решает совместно с другими субъектами вопросы, касающиеся режимов природопользования, безопасного проживания населения и хозяйственной деятельности на радиоактивно загрязненных территориях; контролирует исполнение мероприятий по реабилитации таких территорий; осуществляет разработку и реализацию федеральных целевых программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф и иные функции, в том числе информационного обеспечения, декларирование безопасности подводных и иных потенциально опасных объектов, и т. п.[ ...]
Особая роль принадлежит такому структурному подразделению, как экологическая милиция, созданному в порядке эксперимента, в том числе несколько лет назад в г. Москве, ликвидированному в 2000 г. 25 сентября 2001 г. Мэр г. Москвы Ю. М. Лужков подписал постановление о восстановлении экологической милиции в столице, и с 1 октября 2001 г. она вновь действует.[ ...]
В целом, как подчеркивает С. Н. Русин, экологическая деятельность ФПС России представляет собой комплекс осуществляемых ею правовых, а также организационных, экономических, технических и иных мероприятий, направленных на: а) обеспечение охраны окружающей среды, рационального использования и охраны природных ресурсов территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны и пограничной зоны Российской Федерации; б) минимизацию отрицательного воздействия служебно-боевой деятельности ФПС России на состояние окружающей природной среды, природные ресурсы, граждан и иные объекты, экологическая безопасность которых обеспечивается государством; в) обеспечение экологической безопасности сотрудников органов и войск ФПС России в процессе осуществления ими служебно-боевой деятельности.[ ...]
Кроме того, Госгортехнадзор наделен функцией разрешения споров между центральными органами федеральной исполнительной власти, предприятиями и гражданами по вопросам выемки запасов полезных ископаемых (кроме общераспространенных) под застроенными территориями и в охранных зонах хозяйственных объектов и правом принимать решения, обязательные для спорящих сторон.[ ...]
Таким образом, даже неполное описание функций данного органа показывает, что сфера экологического управления, им осуществляемая, весьма разнообразна и объемна. Наиболее важной являются управленческая деятельность в области обращения с опасными веществами, контроля за работой опасных объектов, охраны недр.[ ...]
Вернуться к оглавлению