На практике эти направления остаются пока, за некоторыми исключениями, не реализованными. Так, Законом РСФСР от 13 декабря 1991 г. «О налоге на имущество предприятий»1 предусматривается уменьшение стоимости имущества предприятия, исчисленной для целей налогообложения, на балансовую (нормативную) стоимость объектов, используемых исключительно для охраны природы, пожарной безопасности или гражданской обороны (ст. 5).[ ...]
Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. «Об отнесении на себестоимость услуг эксплуатирующих организаций атомных электростанций расходов на обеспечение безопасного функционирования этих электростанций»1 также установлены стимулы, имеющие природоохранное значение.[ ...]
Льготы, касающиеся деятельности природоохранного значения, могут предоставляться не только по инициативе государства, но и иных субъектов. Так, учитывая бедственное положение музея-заповедника Льва Толстого в Ясной Поляне, коммерческий банк «Национальный резервный кредит» разработал программу, направленную на переориентацию финансовых инвестиционных ресурсов в призводственный сектор экономики, в рамках которой на льготных условиях кредитования будут выделены расходы на реставрацию и содержание усадьбы писателя. Для реализации программы создается консорциум, в который войдет около ста крупнейших банков и компаний1.[ ...]
Экологический контроль — важнейшая правовая мера обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, функция государственного управления и правовой институт права окружающей среды. Основываясь на роли экологического контроля в механизме охраны окружающей среды, его можно оценивать как важнейшую правовую меру. Именно посредством экологического контроля в основном обеспечивается принуждение соответствующих субъектов права окружающей среды к исполнению экологических требований. Меры юридической ответственности за экологические правонарушения применяются либо в процессе экологического контроля, либо с привлечением иных государственных органов.[ ...]
Ранее подчеркивалось, что функция экологического контроля выполняется и при осуществлении иных правовых мер обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды — экологического нормирования, экологической экспертизы, экологического лицензирования, экологической сертификации. Но в рамках всех этих направлений деятельности экологический контроль, т.е. обеспечение выполнения эколого-правовых требований, осуществляется объективно, попутно, применительно к каждому из названных видов деятельности. Реализация любой из таких мер, как и проведение экологического контроля, представляет собой целенаправленную деятельность специально уполномоченных государственных органов, осуществляемую в рамках установленной для их процедуры, на основе специальных правовых норм.[ ...]
Российское административное право выделяет два вида контрольной деятельности — контроль и надзор. Под экологическим контролем понимается деятельность уполномоченных субъектов по проверке соблюдения и исполнения требований экологического законодательства. Административный надзор представляет собой специфическую разновидность государственного контроля. Суть его состоит в наблюдении за исполнением действующих в сфере управления природоохранных правил1. Надзор проводится в отношении органов исполнительной власти, предприятий, общественных формирований и граждан.[ ...]
При этом некоторые государственные органы осуществляют одновременно и контроль, и надзор. Различие между этими видами деятельности уловить трудно. Так, в соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обеспечении единства измерений»2 таким органом является Государственная метрологическая служба Госстандарта России. Государственный метрологический контроль и надзор имеет целью проверку соблюдения метрологических правил и норм, которые распространяются, в частности, и на охрану окружающей среды (ст. 12 Закона).[ ...]
Экологический контроль как правовая мера выполняет ряд функций — предупредительную, информационную и карательную.[ ...]
Роль предупредительной функции заключается в том, что субъекты экологического контроля, зная о возможной проверке соблюдения ими правовых экологических требований, заинтересованы в выполнении законодательства и предупреждении нарушений. Информационная функция связана с тем, что в процессе контроля соответствующие органы и лица собирают разнообразную информацию о природоохранительной деятельности подконтрольных и поднадзорных объектов. Карательная функция проявляется в применении к нарушителям правовых экологических требований предусмотренных законодательством санкций по результатам соответствующих проверок.[ ...]
Вернуться к оглавлению